关于浙江发展两个问题的思考

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1、关于浙江发展两个问题的思考编者按：最近王玉娣同志对浙江发展两个问题进行了深入思考，观点鲜明，内涵深刻，文风朴实，读来令人颇有启发。一、关于“四大”关系的一点思考省委、省政府提出要加快大平台、大产业、大项目、大企业建设，是我省加快转变经济发展方式的重要抓手和工作的突破口，是符合浙江经济社会发展要求的。从总体思路来讲，应该坚持一手抓改造提升传统产业，优化存量；一手抓战略性新兴产业的发展，拓展增量，这是事业持续健康发展的需要。在去年五月召开的省委专题学习会上，赵书记向大家提出要加强思考研究“四大”之间的关系。我个人认为，“

2、四大”之间的关系应该是：选准大产业，引进和培育大企业，建设大项目，构筑大平台。其中，选准大产业是前提，引进和培育大企业是关键，建设大项目是抓手，构筑大平台是支撑，最终，实现大发展是目标。目前，各地“大平台”建设的积极性很高，可以理解，没有大平台很难推动大项目，但是用科学发展观来衡量，大平台这个空间的内涵应该是“产业优、项目好、企业强”。我们不能用传统的思维模式和做法进行“大平台”建设，重复以前做法先圈一大块地，搞个开发区，再对外招商引资，项目引进来后，以优惠政策鼓励和扶持企业，这种传统的招商方式和粗放式发展模式，对浙

3、江来讲已不适合了。浙江的能源、资源、环境等要素支撑已十分有限。现在的浙江，发展目的不仅是单纯的要GDP规模和增幅，而是如何提升发展质量，由过去强调“做大做强”，转向现在强调“做强做优”。因此，新一轮大发展，不能搞成新一轮“圈地热”、“争抢项目热”。近年来，省委、省政府加大了开发低丘缓坡和滩涂围垦的力度，新增了不少建设用地，但是这些资源本身也是非常有限的，越用越少，不可能无限量供应。因此，不能一、二届政府就把它用光，应该留一些给子孙后代。新开发出来的建设用地弥足珍贵，更应集约、高效利用。选准大产业是前提，根据浙江目前所

4、处发展阶段、发展优势及发展后劲，当务之急是抓紧选准几个适合我省（或地区）发展的战略性新兴产业（这方面我没有深入研究），既能有效拉动经济，又具有发展潜力的产业。不能用传统的思维模式和做法进行“四大”建设，搞低水平扩张铺摊子、粗放式经营及圈地等等，这样不能真正达到大发展的目标。最近我看了媒体对重庆市长黄奇帆的访谈录，很有感触，很有启发：不要筑巢引凤，而要量体批巢。他们是看准了笔记本电脑产业（选准产业）？邛寻求世界级的电脑公司惠普公司（引进企业）？邛形成了有研发基地的4000万台电脑生产线（有竞争力的大项目）?邛国家批准了

5、十平方公里出口加工区（搭建平台）。因此，我们的思路应该是，先选准要发展的产业，然后再寻找这一产业的国际国内一流企业进行谈判，把它吸引过来，从而带动其上下游产业和配套企业进来，形成大项目、大产业，根据产业规模及其发展前景，科学规划和设立产业园区。只要引来了凤，筑巢就容易多了。否则，光有巢没有凤，只有麻雀，不仅资源白白浪费，而且将错过转型升级的最佳时机。二、关于适度控制人口总量的思考这一问题，是自己对第六次人口普查结果引起的深思：要适度控制人口总量。这似乎是题外话，伹实际上与社会管理密切相关。胡锦涛总书记在年初省部级领导

6、干部专题研讨班讲话中指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务”。这次人口普查中的新情况，应该引起我们的高度重视。（一）常住人口增长较快。这次普查结果显示，我省常住人口5443万人（2010年11月），与2000年第五次人口普查相比，十年间增加了766万人，占全国十年间增量（7390万人）的10?郾37%,广东省和我们一样，增长速度很快，增加了1788万人，占全国增量的24?郾19%,而江苏省十年间只增加了428万人，占全国增量的5?郾79%。（二）外来人口增加迅速。“十五”期间，浙江省年均净流入22万人左右，江苏省

7、年均净流入29?郾5万人；“十一五”期间我们和江苏省差距就拉开了，我省年均净流入增加至79?郾76万人，和广东省一样，5个人中有一个是外省迁移流入的，江苏省年均净流入只有6万多人。（三）常住人口受教育程度受到了影响。浙江省经济社会的发展成绩纵向比大有进步，横向比还有差距。目前我省具有初中、高中、大学文化程度的人口比例都低于江苏，而小学程度和文盲率都高于江苏及全国平均水平。因人口的增速快，稀释了经济增长的成果，我省已连续两年人均GDP低于江苏。反思之一：“十二五”期间，根据人口普查的新情况，必须把人口发展和社会管理放到

8、战略层面予以科学谋划。应充分考虑经济社会发展水平和城市的承载能力，适度控制人口总量，规划好人口的布局，重视调整人员的结构。全国一些省市也在着手制定人口控制规划。如果今天的浙江像广东省这样不知不觉快速增长，成为全国人口大省，那浙江的要素资源、社会管理、基本公共服务等承受的压力可想而知。任何一个人口问题都可能引发一系列的经济社会问题，制约经济发展，