东区流动人口计划生育工作走上规范化、制度化、科学化轨道

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1、东区流动人口计划生育工作走上规范化、制度化、科学化轨道   近年来，东区深入贯彻落实科学发展观，区域综合实力显著增强，各项主要经济指标连续几年位居全市前列。随着东区城市化进程的加快，现代服务业迅速发展，产业集聚人口的能力显著增强，就业环境逐步趋好，流动人口也随之快速增长，截止目前，全区有流动人口53031人，占全区总人口的三分之一。为此，东区积极顺应新时期人口和计划生育工作需要，始终把流动人口服务管理作为人口计生工作的重中之重，坚持以人为本的工作理念，认真落实保障机制、完善服务导向机制、健全齐抓共管机制，探索出一条服务与管理相融、措施与目标相接

2、、服务与需求相通的流动人口计划生育服务与管理工作新途径，使流动人口计划生育工作走上了规范化、制度化和科学化的轨道。 　一、东区流动人口基本情况　　1、人口数量大，育龄比例高。全区现有流动人口53031人，已婚育龄妇女19970人，15-45岁青壮年占78%，以务工经商为主，占84%。流入人口主要来自广西、湖南、江西、四川、湖北、河南、贵州等省份。　　2、流动性大，出生多、四术量大。东区流动人口成份复杂，有高素质白领、服务业、商业人员，个体、农民工等，分散居住在出租屋、商铺、工厂、窝棚等地域，其中居住出租屋约占45%。居住在出租屋的流动人口搬迁频

3、繁，是流动人口管理的难点。每年流动人口出生近1000人，是同期户籍人口的1.3倍；落实四术800多例。　　二、东区流动人口计生管理的主要经验　　1、领导重视，确保人、财、物投入到位。一直以来，东区高度重视人口计生工作，把流动人口计划生育列入全区一项重点工作来抓，加大对人、财、物的投入。一是成立机构，配足人员。区成立了流动人口计划生育管理领导小组，加强对流动人口计划生育工作的领导。区、社区两级分别成立流动人口计划生育管理办公室，配足配强工作人员。全区配备计生专职人员96人，平均每个社区6～7人，流动人口计生专职人员38人，确保了较充足的人力开展工

4、作。二是加大经费投入。逐年增加流动人口计生经费的投入，2010年流动人口管理经费近100万元，确保了流动人口计划生育服务和管理工作的顺利开展。总投入近1000万元新建设区计生服务所，今年9月已投入使用。加强了服务环境的优化和硬、软件建设，人口计生服务管理再上一个新台阶。3　　2、落实责任，推进流动人口计生工作。对流动人口与户籍人口同管理、同考核，将流动人口计划生育管理纳入重点考核内容，切实推进流动人口计划生育服务和管理工作。一是抓好层级动态管理责任制的落实。制定《东区人口与计划生育层级动态管理责任制考核方案》、《社区、经联社两委干部年度考核奖励

5、方案》、《计生专职人员岗位责任制量化考核方案》及《计生专干月考核方案》等考核制度，将流动人口计划生育管理纳入重点考核内容，落实“一票否决”制度。加强检查和考评，严格兑现奖惩，将计生工作业绩与各级干部的“位子”、“票子”、“面子”挂钩，真正体现“抓好抓差不一样”、“干好干坏不一样”。二是层层签订责任书，抓好落实。区与社区、兼职单位签订计划生育目标管理责任书，社区与厂企、出租屋签订计划生育管理责任书，明确双方实行计划生育管理的权利和义务，让出租屋主成为计划生育义务管理员。实行一级抓一级，层层抓落实，对不履行计划生育管理义务的，按照《省条例》进行处理

6、，对违反计生工作和不履行计生职责的单位、厂企实行“一票否决”制度。通过进一步明确层级责任、加强动态管理、强化责任追究，推进了流动人口计划生育工作的顺利开展。　　3、宣传为主，营造良好的社会氛围。3根据流动人口计生管理的特点，东区采取多种宣传活动形式，广泛深入地开展流动人口计生宣传教育工作，营造了浓厚的宣传氛围。一是多渠道开展流动人口政策法规宣传。利用人口学校、计生服务所、社区服务室、政务公开栏等宣传阵地开展流动人口计划生育政策法规、避孕节育知识宣传。通过在人流集中地张挂宣传横幅，抓好各类宣传品的进村、入户、进厂企，每年向流动人口、出租屋主、厂企

7、派发《计划生育通告》、《致出租屋主的一封信》及《流动人口必读》等宣传资料6万份，加强了流动人口计生政策法规的宣传力度。二是举办各种宣传服务活动。每年在区内大型厂企、流动人口聚集地开展“婚育新风进万家”、“春风送温暖”和“三下乡”、“7.11世界人口”、“世界艾滋病日”等各类宣传服务活动，举办知识讲座、计生知识有奖问答、政策法规咨询、生殖健康普查等，参加人数达8万人次。通过送知识下乡、送服务下乡、送礼品下乡等活动吸引了流动人口的积极参与，增强了流动人口计划生育宣传效果，提高了群众的政策知晓率。三是在流动人口相对集中的大型厂企成立流动人口计生协会，

8、开展流动人口自我教育、自我管理、自我服务。目前，有8个厂企成立了流动人口计生协会。加强对厂企的计生指导，定期在厂企开展生殖健康知识讲座、妇女维权讲座，