卫生监督执法的现状及存在问题分析

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1、卫生监督执法的现状及存在问题分析李光明(宁夏回族自治区固原市泾源县卫生监督所宁夏固原756400)【摘要】木文以卫生监督执法为主题，分析当前形势下的执法现状及其中存在的问题。首先结合我国卫生监督执法的实际情况对其进行了简要概述；主要分析了卫生监督执法的职权、内容，对执法现状及相关问题展开了具体讨论，并以此为基础，提出了一些具有针对性的应对措施。希望通过木文初步论述，可以引起更多的关注与交流，为该方面的理论研究工作、执法实践工作，提供一些有价值的信息，以供参考。【关键词】卫生监督；执法；问题【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1007-8231(2015

2、)17-0249-02由于我国经济水平的持续增长、现代化的转型初步完成，城市与城镇得到了迅猛发展，尤其是二、三线城市经济得到了发展；同时，由于城市或城镇化水平的提升，公共生活范围不断扩展，因此，对公共领域的卫生监督、行政执法等也提出了紧迫的要求，所谓的“街头官僚理论”，往往指向于此，但在具体的卫生监督执法中，确实存在街头官僚的行动逻辑，并且由于在自由裁量权、责任、方法等方面存在一些问题，造成了一些不良的社会影响，所以，应该增加对卫生监督执法的研宄与分析，并找到具体的解决办法［1］。1.概述在卫牛.行政机关，监督职权集中体现在卫生行政机关行使国家给予的指定范围内的卫

3、生监督权利；另一方面，这些职权也是卫生行政机关的责任与义务。在具体的执法中，要求卫生行政机关、社会各界的共同努力，要求有法可依、执法必严。若出现未经法律法规允许而非法执法的情况，相关的单位机关或执法人员就要受到法律责任的追究与承担。1.现状及存在问题2.1从法制方面看首先，在卫生基本法方面，对于职业卫生法的制定不全面，卫生法反映出普遍的层次不高、刚性不强的特点，以现有的卫生法律、法规来看，完整性欠缺,法制不健全，在制裁部分力度也偏向于小的力度，因而未能达到相应的效果。其次，在法制观念方面，认识有待提升，从现在的街道卫生监督来看，人治的现象依然存在，而且属于固奋的思

4、维定式，苏原因集中体现在对权力的过分推崇，以及在卫生监督执法领域中，缺失了对执法人员的监督，社会舆论的评论结果虽能施加影响，但由于受雇人员大多来自于编制之外，所以都是通过开除解决事情，但实际上的问题依然存在，处于一种恶性循环之中，而且，还会通过不同区域间的人员调整抵消了社会舆论监督［2】。第三，执法人员对于相关法律的认识存在偏颇或者了解不深；在社会卫生的监督宣传方面，卫生行政机关未能开展冇效的活动，或者选择古板的通知形式告知，不仅普及率差，民众主动知晓的意愿更差，未能调动起民众积极性。第四，在卫生执法的保障体系方面存在不足，因为违法行为的制裁落实较难，采用罚款了事

5、的方式根本就不能阻止某些行为，损坏了卫生监督执法的权威性。2.2从执法方面来看首先，基础的执法人员素质普遍较低、执法能力不强，当前的理论知识、素质比起前几年虽有上升，但被人们称“秀才执法”，可见，在执法的刚性上面存在缺失，要文明，但也要求依法行事，以法为基。其次，在执法中存在利用执权谋取私利的情况，也存在严重的地方保护主义思想与行为，严重干扰了正常的卫生监督执法。2.应对措施3.1健全法制、推崇法治首先，从上面的现状与问题分析可以看出，在卫生监督执法方面，先要对现实情况进行认真、细致、全面的调查研究，然后，以国家的相关的基本法律为前提，制定出基本的符合当地情况的卫

6、生基本法；其次，提升对卫生与健康的认知，领悟卫生法的真谛在于保障民众的健康,有利于促进和谐社会主义的精神文明建设；通过进一步的修订与完善，可以在制度上完善相关的卫生法律、法规，并充实其内容，增加法规的级别，强化艿权威性：第三，要求联合或者独立构建起卫生执法保障体系，为卫生执法提供坚强奋力的后盾保证，以此增强卫生相关法律的震慑力，在强化法律理念的基础上，克服人治思维、权治思想、保守的发展思路；第四，扶正法制观念，采用主题活动、讲座、印发传单等形式幵展卫生法的宣传，扩大社会知晓度与参与度。3.2增加培训，提升执法能力首先，卫生行政机关要对自身的执法能力与水准有一个清晰

7、的反思与认识，从而，以基本的法律理论知识、执法素质为培训课程，然后，再制定出一些针对性较强的交流方法，解决与民众易发生冲突的问题；其次，需要增加讨论，利用闲暇吋间，展开对各种问题的筛选与集中整理，从而提高对执法的认知，增加执法的技巧与方法；第三，要从素质与文明的角度进行培养，以原则、纪律为准，克服个人的不良行为，增加执法的公正性、公开性、公平性，给民众留下一个良好的执法形象。第四，需要注重团队建设，将个人主义放置一边，增加集体的合作精神。3.3健全机制首先，坚持以民主化、公开化为卫生监督机构的办事原则，积极征求民众意见与批评，总结不足与教训，增加社会的监督力度，防

8、止职权滥用