基层打击无证行医的困难与对策

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1、基层打击无证行医的困难与对策姬鹏翔魏杏华马仕雄(深圳市宝安区卫生监督所深圳518101)【摘要】通过分析无证行医的概念、种类和危害，以及可能产生的根源，结合日常监督实践，探讨从中请打击无证行医专项资金、实行监督员弹性工作制、与街道办等部门信息共享、与公安药监工商等部门合作等方面建立打击无证行医的长效机制。【关键词】无证行医长效机制【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2013)49-0013-03[Abstract]Byanalyzingtheconcept,typesandhazardsofpracticingmedicinewithoutalicen

2、se,andpossiblerootcauses,combinedwiththedailyinspection,itwasdiscussedhowtoestablishthelong-termmechanismagainstunlicensedpracticefromtheapplicationagainstspecialfunds,theimplementationofflexibleworksupervisor,informationsharingwithstreetsandotherdepartmentsandcooperationwithMunicipalPublicSecu

3、rityBureauandDrugAdministrationandAdministrationforIndustryandCommerceandotherdepartments.【Keywords]Practicingmedicinewithoutalicenselong-termmechanism近几年来，无证行医造成的人身伤害和死亡事故时有发生。卫生执法部门会同当地政府有关部门连续多次打击，取得了一些成效，但是由于种种原因，无证行医问题还没有得到真正的解决，依然猖獗。打击无证行医是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，结合H常监督工作，对无证行医进行分析，探讨建立打击无证行医的长效

4、机制。1、无证行医的法律概念[1]无证行医刑法上称：未取得医生执业资格的人非法行医，包括以下五种情形:（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。2、无证行医的种类和危害2.1药店内的无证行医也就是常讲的药店坐堂行医，这种类型的无证行医的特点是：往往都取得了《药品经营许可证》和《工商营业执照》；坐堂行医的人员种类繁杂，大多是药店的药师，治病和卖药集于一身，治疗方式多样，中医调理，

5、西医输液。利用部分居民贪图便宜、离家近方便、小病输点药就好的心理开展无证行医。药店多，分布广，难于管理。针对这种现状，深圳市已经开始审批中医药店坐堂行医诊所，对有资质和需求的药店进行审核，合格后给予核发医疗机构执业许可证，指导监督其合法执业，同吋联合药监部门加强对药店无证行医的查处。2.2出租屋内的无证行医这类无证行医的特点是：多隐藏在城乡结合部、老的城中村中人群密集的出租屋内，设施简陋，场所不固定，多以灯箱广告和移动性牌匾为主，部分行医点没有标识，和普通居民房一样，很难辨别；开展的科0多以内科、妇科和牙科为主；开展的吋间多样，部分行医点只有夜间开诊；行医人员多是学过一些医学知识，没

6、有取得国家医师资格的人员。这类无证行医点在日常巡查吋很难发现，给査处带来困难。2.3无证行医的危害无证行医存在严重的医疗隐患，扰乱正常的医疗秩序，严重影响和危害公众的生命安全和身体健康。无证行医人员人多没冇接受正规的医学培训，冇可能延误和加重疾病的治疗；他们也没奋处理病人突发情况的能力，给就医者的生命安全带来严重威胁；同时非法行医地点通常设施十分简陋，环境卫生条件差，消毒不严格，存在着交叉感染和加重感染的可能。3、无证行医的根源3.1S前的医疗设置不能满足当地居民和外来工的需求。医疗机构的设置规划往往按照常住人口比例来设置，且大多集中在市内，偏僻的地区和有大量外来人U的工业区设置偏少

7、，远远不能满足当地居民和外来务工人员的就医需要。并且B前医疗保险覆盖面不全，部分打工者门诊看病不能报销，公立医院看病人多，看病价格高，部分医护人员服务态度差也导致部分人群就近选择无证行医点就医。3.2部分人群没有意识到无证行医的危害。到无证行医点就医的人群普遍素质较低，没冇意识到无证行医的危害和医疗诊治的风险，也不知道医生要取得相关资质、医疗机构要取得相关执业证才能行医，认为穿上白大衣的就是医生，小病打针输液就好了，不会出啥事，同吋也贪图方便、便宜。3.3