中国不完全行为能力制度的完善

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1、中国椅全肋勋策鍵键2017-10-0916:43:34资治文摘2017年6期【摘要】目前，对精神病人的强制疗引起社会的广泛关注，暴谣出我国成年人监护制度的诸多问题。木文在分析这些问题的基础上，研宄国外立法例并借鉴其长处提出相应的解决方法，并指出《民法通则》第十九条第二款在成年人监护制度屮被忽视的作用。【关键词】成年人监护：反思与完善：诉讼行为能力导言《民法通则》第十九条第二款规定："被人比法院S告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据他健康恢复的状况，经木人或者利害关系人申请，人民法院川•以宣告他为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人

2、。”司法判例屮，依此款规定的民事裁判少之又少，2013年起，屮国裁判文书网上公布的申诘宣告恢复民事行为能力的判决仅有42份。2009年1Q云区法院受理了邹宜均诉广州0云心理医院、母亲韩秀欢侵权一案。邹宜均称,其因生活及财产处分与家人发生纠纷，母亲以扫墓名义将原吿诱骗至深圳酋山墓园，会同被告广州白云心理医院的工作人员将她强行绑架至广州白云心理医院。除签订《委托治疗冋意书》外，邹宜均的家人特别声明治疗期间，除其母亲、大姐、二哥外任何人都不得会见患者。邹宜均认为广州白云心理医院就把她当精祌病患者收治，侵犯M•人身权。邹宜均案并非史无前例。上海的陈立案、广

3、州的何锦荣案、西安的纪术茂案、昆明的段嘉和案、南京的吳翔案、北京的喻家声案......这其屮有亿万富翁、精神病咲生，他们被送进精神病院，仅因与家人或领导有矛盾。由于精祌病学界对精祌病认识模糊与精祌病强制收治的程序缺陷，有正常人被以精祌病理由强制住院，公民人身自由受到威胁。取而代之的是被监护，被剥夺民事行为能力。一、我国现行的成年人监护制度概述《民法通则》第十三条规定无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。《民通意见》第十条规定了监护人的监护职贵包括：保护被监护人的身体健康，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，代理其进行诉讼。

4、成年人监护制度在不同的国家有着不相同的特征，我国现阶段成年人监护法律制度所涉及的监护类型和范局限丁•精祌障碍者的监护，存在不合理性。我国B前成年人监护容之规定有如下几个特征：1.监护对象为成年人。各国根据年龄划分成年人，由于各国地域、政治环境等因素的不同，法定年龄的标准也不尽相同。随着社会发展，成年年龄的标准自古罗马法以來显现出降低趋势。例如，法、徳民法典初始规定年满二十-周岁为成年，1974年二者粋将成年年龄调整为十八周岁。2.监护对象力行力能力欠缺者。判断一个人有无意思能力和控制能力是衡量该自然人有无行为能力和贵任能力的重要决定性因索，向然人的

5、行为能力还会受到精神状况、智力发育程度以及其他精祌因素的影响，欠缺行为能力的成年人还会受到个人生活环境以及品性修养等因素的影响1.被监护人通常拥有一定财产。成年人通有属丁•自己的私人财产，法律规定个人财产任何人祌圣不得侵犯，而被监护的成年人不能独立处分财产，其财产大权掌握在监护人手屮，监护人易侵害被监护人的财产。2.被监护人常是家庭的包袱。成年被监护人存在某些行为障碍，生活起居需耍有人照顾，因此,监护义务之人通常会将其视为负担，这在一定程度上决定着被监护的成年人在家庭屮的地位很低，如不采取措施监督或者制约监护人，不利于保护被监护成年人。二、对我国现

6、行成年人监护制度的反思与完善1.监护的种类和方法过于单一根据我国《民法通则》，不完全行为能力人的成年人的保护措施仅限亍监护一种方法。在司法实践屮法定监护的多，可见我国没fl规定任意监护制度。另外我国法律只规定监护一种方式使得监护人很大的权限。这是钤代决定制度，漠视被监护者0由意志，违背《联合国残疾人公约》精祌，“心智不全”和其他歧视性标签不是剥夺法律能力的合法理由。为实现"替代决定”到“鋪助决定”的转变，一方面我们可以在监护制度方面加以改善，如：成年障碍者实施法律行为，应当由法定代理人或者经法定代理人的同意，但购买11常用品或者与□常生活相关的行为

7、除外，另一方面，可以借鉴德、日、法等民法屮的辅助监护制度即设立监护、保佐、辅助三类方式，由于行为能力欠缺的划分是监护设置的前提，目前针对我国成年监护制度的流弊，学界一直主张我国应设立多元化，多层次的监护措施。2.关于监护人的监料制度规定不健全依我国《民法通则》第十六条、第十七条规定的K•他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉要求监护人承担民事贵任的，按普通程序审理，要求变更监护关系的，按特别程序审理。据此，法院并无主动监护权。现有制度下，监护人是否会尽职不无疑问。对此，可以参考《德国民法典》第1792条规定，设定专门的监护监督人，必耍时甚至可以导入

8、法院监督。我们可以注意到无论屮国的监护制度还是国外的辅助保佐制度，监护人或者保佐人。3.对监护人的资格规定不完善在判断监护