在全县财税、民政暨劳动保障工作会议上的讲话

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在全县财税、民政暨劳动保障工作会议上的讲话同志们：？根据会议安排，一、团结拼搏，下面，我就劳动保障工作讲三点意见。求真务实，XX年劳动保障工作取得新成效?XX年，全县认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于就业再就业和社会保障工作一系列重大决策和部署，紧紧围绕“劳动保障工作为促进经济社会发展服务，为保障最广大人民的根本利益服务，为维护社会和谐稳定服务”的宗旨和实现“为民办实事”的工作目标，突出加快农村劳动力转移步伐、促进城镇下岗失业人员就业再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益四项工作重点，圆满完成了年初各项目标任务。?（一）就业服务平台进一步夯实，实现了大多数人就业再就业的愿望？ 全县认真贯彻落实积极的就业政策，大力开展“零就业家庭援助月活动”和“春风行动”以及农村劳动力转移就业工作，增加就业岗位，优化就业环境。全县城镇新增就业7308人，完成目标任务的126%;城镇登记失业率控制在％;134人享受小额担保贷款，发放贷款268万元，分别完成目标任务的134%和135%;再就业优惠政策全面落实，年内审核发放336本。全年农村劳动力转移就业新增18368人，完成目标任务的130%，其中跨省转移就业人数11340人，完成目标任务的％。积极向上争取无偿资金1121万元，比上年增加151万元。加快就业服务设施建设，全县共投入资金120余万元，加强了县劳动力市场和39个乡镇劳动保障服务站以及10个社区就业服务平台建设。加大农村剩余劳动力转移就业力度，全年新增劳务收入亿元，樟木、樟市、荷叶、燕塘、古楼、光明、泗洲、桥市等8个乡镇被评为全市“劳务经济最发达、最充分就业”先进单位。?參（二）社会保障功能进一步扩大，保障覆盖面逐步拓宽？全面贯彻落实中央、省、市一系列社会保障政策，进 一步完善社保基金征缴办法，扩大社保覆盖面，提高参保人员的保险待遇，社会保障“安全网”、“减震器”的功能得到较好发挥。到年底，全县各类社保参保人数达到97132人，收缴社保基金6976万元，支付基金万元。全县企业养老保险参保人数10703人，其中灵活就业人员参保3971人。全年新增参保3065人，完成目标任务的105%o基金征缴完成1503万元，完成目标任务的102%;发放离退休人员基本养老金2738万元，社会化发放率为100%。失业保险参保人数21098人，其中新增参保人数2394人，完成目标任务的126%。征缴失业保险金511万元，完成目标任务的％，为70名失业人员发放保障费万元。机关事业养老保险参保单位393个，参保人数13805人，完成目标任务的102%；基金征缴任务完成3300万元，完成目标任务的103%,发放离退休人员养老金42⑻万元。基本医疗保险参保人数24633人，其中新增参保数XX人，完成目标任务的100%,基金征缴完成1632万元，完成目标任务的115%，医疗费用支出1419万元。工伤保险参保人数9276人，其中新增参保4649人，完成目标任务的125%。生育保险参保人数17617人，其中新增参保2519人，完成目标任务的101%，基金征缴完成万元，完成目标任务的188%。社保基金监督工作富有成效，全县社保基金规范运作率和基金安全完整 率均为100%。（三）执法力度进一步强化，劳动者合法权益得到较好保障？实施劳动合同制度“三年行动计划”，和谐劳动关系初步形成，劳动者合法权益得到较好保障。？1.劳动保障监察全面有效开展。全年督促整改和纠正违反劳动保障法规的行为93起，查处违法案96件，督促256个企事业单位缴纳社保基金入库450万元。不断规范用工行为，督促各用人单位依法签订和鉴证劳动合同。全县国有企业的劳动合同签订率达92%，外商投资企业的劳动合同签订率达80%，私营企业的劳动合同签订率达50%o全县各类企业的劳动合同鉴证率为35%。特别是对全县38个合法煤矿进行重点检查，禁止煤炭行业使用女工和未成年人在井下作业，督促合法煤炭行业积极参加社会保险，促进煤炭矿业经济健康发展。？2.认真处理劳动争议案件和群众来信来访，有效化解劳保纠纷。全年受理劳动保障纠纷案30件，调处工资保障纠纷案24件，裁决劳动保险案4件、劳动用工案2件，结案率为98%,维护了劳动者合法权益。及时处理拖欠民工工资来访 人员697人次，特别是对县裕华针织厂拖欠24名民工工资案进行了及时有效的处理，避免了劳资矛盾的升级及群体事件的发生。协调安监、煤炭部门及时调查并妥善处理了煤炭行业5起工伤案件，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。9在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县劳动保障工作还存在一些困难和问题。一是就业形势不容乐观，工作任务仍然艰巨。劳动力资源仍是供大于求，就业压力大，就业机制不够健全，劳动者的整体素质不高，就业环境有待于优化。二是社会保障体系不健全，企业养老保险扩面艰难。部分机关事业单位聘用的临时人员未参保，大部分非国有企业也未参保，特别是面临老龄化的问题，社保基金运转的压力增大。三是劳动保障执法维权环境有待优化。一些企事业单位还存在不规范用工，不依法与职工签订劳动合同，不为职工办理社会保险，不履行劳动保障义务。还有个别企业违法用工，克扣、拖欠农民工工资，导致劳动纠纷频发。这些问题的存在务必引起我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。?二、明确目标，突出重点，全力推动劳动保障工作迈 上新台阶？根据中央、省委提出的“社会就业比较充分，社会保障体系比较健全”的劳动保障工作总目标和市劳动保障工作会议以及县委经济工作会议精神，今年全县劳动保障工作的主要目标是：城镇新增就业5800人，其中下岗失业人员再就业1500人，“4050”人员再就业300人，30户“零就业家庭”至少安排40人实现就业；农村劳动力转移就业新增11400人，其中跨省转移就业9140人；职业培训9000人，滤布其中，农村劳动力转移培训3300人，企业职工培训3300人，创业培训200人；全年企业基本养老保险新增参保2590人，征缴基金1750万元，收回企业欠费120万元；机关养老保险年末参保达到135⑻人，征缴基金3206万元；基本医疗保险新增参保1200人，征缴基金1500万元；工伤保险新增参保39⑻人，征缴基金450万元；生育保险新增参保2600人，征缴基金90万元；社会保险基金规范运作率和基金安全完整率达100%，非国有企业劳动合同签订率达80%。实现上述工作目标，今年要重点抓好三个方面的工作。？（一）高度关注民生，努力创造更多就业机会？1.切实加强就业培训，提高劳动者就业能力。一是加强基础设施建设，整合培训资源，完善培训机制和服务体 系，提高培训率和合格率。二是积极开展“订单式”培训、农村劳动力转移培训、扶贫培训、再就业培训、企业职工培训等，特别是要把优惠扶持培训工作落实到位、跟踪服务到位。三是继续落实国家和省、市关于全面推行就业准入和职业资格证书的各项政策，坚持“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的原则，严格推行劳动预备制度、就业准入制度和职业资格证书制度。今年要组织2000人参加职业技能鉴定，确保1800人取得职业资格证书。1.大力调整产业结构，拓宽就业渠道。要大力发展劳动密集型工业企业，不断增加新的就业岗位；充分发挥第三产业就业门槛低、就业容量大的优势，大力发展第三产业，吸纳大批新的人员就业。各乡镇和相关部门要切实做好组织、协调、服务工作，积极引导农村富余劳动力转移就业，压滤机滤布继续开展创建“劳务经济最发达”、“最充分就业”乡镇的活动，把劳务经济做大做强，拓宽农民增收渠道。?2.不断夯实基础，完善就业服务体系。加快劳动就业统计信息网络建设，建立劳动力资源、劳动用工需求、劳动者失业登记等信息数据库，畅通劳动者获取就业信息的渠道。县就业服务中心要与各乡镇、社区加强信息沟通， 全面做好劳动就业信息统计和就业引导工作。各社区劳动就业服务中心要积极开展各类就业服务活动，提高服务质量，为求职人员就业创造更有利的条件。？1.全力改善民生，落实社会保障优惠政策。要进一步落实社保补贴、小额担保贷款、职业培训补贴、职业介绍补贴等就业再就业优惠政策，加大对就业再就业资金的投入，提高再就业资金使用效率。实行“以奖代补”，对资金使用效益高的给予倾斜、奖励。要加大就业援助力度，建立“零就业”家庭就业长效机制，力争“出现一户，援助一户”。？（二）提高社会保障功能，努力构建社会保障“安全网”?參1.强化社保基金征缴，确保基金足额征缴到位。目前我县社会保险基金支撑能力弱，财政随时面临“兜底”的压力，因此，我们必须认识到抓社保扩面征缴就是抓财政增收。各乡镇和相关责任单位要切实履行职责，通力协作，共同做好社会保险扩面工作，依法将应当参加各项社会保险的单位和职工全部纳入社会保险，并按时足额缴费，特别是要做好机关事业单位编外临时人员、外资、私营企业 和城镇灵活就业人员的参保工作，力争各项社会保险基金征缴率均达到90%以上，实现应保尽保，应收尽收。劳动保障部门要创新工作方法，积极推行“五保合一”工作方式，加大工作力度，及时查处参保单位不按国家规定办理社会保险登记、申报缴费和拒不缴纳社会保险费的行为，确保各项社会保险待遇按时足额发放。财政部门要将应列入预算的社会保障资金和工作经费足额列入预算，并按计划及时足额拨付社会保险金，进一步完善财政代扣代缴制度，保证扩面征缴和经办机构的必要工作经费。税务部门要加大对外商投资企业、私营企业的扩面征缴力度，督促未参保单位及时办理社保登记和缴费；工商部门要结合办理工商营业执照及年检年审工作，督促好城镇个体工商户及雇工的社会保险扩面；建设部门要督促抓好建筑行业职工的参保工作。？2.完善社会保险制度，确保参保人员享受社保待遇。一是继续完善企业基本养老保险制度，平稳推进做实个人账户，按计划做实到4%。同时做好调整企业离退休人员基本养老金工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。二是进一步完善机关事业养老保险制度，全面推进乡镇事业单位养老保险改革，确保按时足额发放养老金。三是完善 医疗保险制度，逐步将非职工、城镇居民纳入医保覆盖范围。四是平稳推进工伤医疗保险和生育保险制度改革。五是完善失业保险制度，充分发挥失业保险促进就业的功能和作用。1.强化社保基金监管，确保基金安全稳健运行。目前，我县各项社会保险基金全年收支总额达亿元，各项基金滚存结余达6000多万元。劳动保障、财政、纪检、监察、审计等部门要全面加强基金的监控，重点针对基金“收缴、支付、补贴、管理”四个关键环节，建立健全相互监督、相互制约的内控机制，实现用制度管人、用制度管事、用制度管钱，确保基金规范运作率和安全完整率均为100%。9（三）加大维权力度，促进劳动关系和谐稳定？1.规范管理，全面推行劳动合同制度。要抓住国家即将颁布出台的机遇，大力实施劳动合同制度“三年行动计划”，加快推进劳动合同制度建设步伐，提高劳动合同签订和鉴证率。要继续实施劳动合同签订目标管理责任制，全面建立劳动用工登记备案制度，有效开展“劳动合同管理年”活动，切实加强对用人单位实行劳动合同制度的指导 和管理，重点提高非公有制企业、机关事业单位临时聘用人员劳动合同的签订率。2.维护民权，强化劳动保障监察。要认真贯彻实施和切实加强劳动保障监察队伍建设，完善劳动保障监察维权工作协调机制和监察网络，大力开展以劳动合同签订、工资支付、工时休假、社会保险等为重点的劳动用工情况检查，开展违反未成年工和女职工特殊保护、农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序等多项监察执法活动，切实维护劳动者的合法权益。要依法行政、秉公执法，积极处理劳动争议案件，及时化解矛盾，维护社会稳定和谐。三、加强领导，强化措施，确保今年劳动保障工作目标全面实现劳动保障工作是民生之本，安邦之策，事关人民安居乐业、社会和谐稳定。在新的形势下，劳动保障工作地位越来越突出，作用越来越重要，任务越来越繁重、内容越来越丰富，所面临的困难和压力也越来越大，各级各部门务必加强领导，密切配合，完善机制，确保实现全年工作目标任务。9（一）要切实加强领导。各级各部门要牢固树立抓劳动保障就是抓发展、抓增收、抓稳定的新观念，把促进就业 再就业和社会保障工作摆在更加突出的位置，纳入一把手工程，加强组织领导，认真落实责任。？（二）要强化部门协调。劳动保障工作是一项庞大繁重的系统工程，涉及社会方方面面，关系到不同层面和群体利益，需要各级各部门通力协作，共同组织实施。财政部门要继续调整和优化财政支出结构，继续加大对就业再就业和社会保障的支持力度；税务部门要进一步加大社会保险费征缴力度，认真履行代扣代缴义务。同时要全面落实新一轮税费减免优惠政策，积极支持就业再就业；企业主管部门要督促企业依法签订劳动合同，参加社会保险；金融、工商部门要进一步加大新一轮再就业优惠政策落实力度；公安、建设、安监、法院、工会、共青团、妇联等部门在劳动保障维权方面要充分发挥职能作用，为劳动者保驾护航。?參（三）要完善工作机制。以全面落实党中央、国务院一系列重大决策为契机，充分发挥政府推动、政策促进作用，进一步完善我县就业再就业和社会保障工作机制，全力推进管理规范和稳健运行。? 同志们，全面实现今年劳动保障工作目标，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，开拓创新，真抓实干，推动劳动保障工作不断迈上新台阶，为构建和谐新桂阳作出更大的贡献！