为建设公正高效权威

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1、-为建设公正高效权威司法制度砥砺奋进（回眸十一五　展望十二五）——我国司法体制机制改革在攻坚克难中不断深化《人民日报》（2011年02月16日 01版）　　法律，通过司法影响着人们的行为；司法，让法律的信仰根植于每个社会成员内心。　　司法制度是社会公平正义的重要保障。中国的司法制度，深深扎根在中国广袤的沃土。随着我国民主法治进程加快推进，新形势、新任务、新期待推动司法体制机制改革不断开拓向前。　　“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度”——党的十七大从建设社会主义民主政

2、治、加快建设社会主义法治国家的高度，为深化司法体制改革提出了新要求。　　优化司法职权配置、完善宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、改革司法保障体制……２００８年底，中共中央转发的《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》部署了４个方面、６０项改革任务。　　自上而下，先易后难，突出重点，整体推进……在党中央的高度重视和统一部署下，各政法机关和有关部门密切配合攻坚克难，呈现出整体推进、扎实有序、举措频出的良好态势。　　这是一场波澜壮阔而又复杂艰巨的改革——.---深化司法体制机制改革，为社会公平正义提

3、供法治保障，向着“公正高效权威”的目标砥砺奋进。　　这是深化对权力监督制约的改革　　——优化司法职权配置，规范司法执法行为，确保执法办案质量，维护公民合法权益　　山东省淄博市淄川区法院副院长王红梅，对曾经宣判的一起普通盗窃案记忆犹新：被告人刘某听完宣判结果，失望地说：“同监室的另一个人盗窃数额一样多，人家判了五年，我却判了六年半，我不服，我上诉。”　　这件事深深触动了王红梅：为什么同一类案件，不同的法院、不同的法官，在判决结果上会发生同案不同刑、量刑畸轻畸重的现象呢？能不能将量刑过程脱离案件的人文因素和地域因素，避免

4、同案不同判呢？　　一次不公的裁判如同污染了水源；一次不规范的量刑将改变一个人的命运。　　王红梅在思考。同时，南京张明宝、三门峡王卫斌、成都孙伟铭醉驾案等相同或相似的案件，量刑却存在较大差异，也使得规范法官量刑刻不容缓。　　２０１０年１０月１日，“规范法官自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”——作为司法体制机制改革的重大举措，成为新中国刑事法制发展进程中的一件大事。　　法院建立一套科学规范的方法，使法官量刑从“估推”.---到“精确计算”决定刑期，避免因不同的法官由于学识、素养、经验不同，对案情相近或相似的案件，得出不

5、同结果。　　中国人民大学教授陈卫东表示，“这一改革是中国刑事诉讼程序由粗放走向精密，从估推走向严谨、科学、规范的必由之路。”　　科学合理的审判程序设置是实现结果公正的根本保障。　　法庭量刑过程引入检察机关量刑建议，被法学界普遍认为是改革的一大亮点。公诉人可就量刑提出刑罚的种类、幅度、执行方式及其理由和依据。同时，将量刑纳入法庭审理程序，建立相对独立的量刑程序，公诉人、当事人、辩护人等发表量刑意见，规制法官在控辩双方量刑交锋确定的范围内量刑，减少了量刑的随意性。　　改革推行以来，刑事案件审判上诉率、抗诉率、发回改判率大

6、幅下降，当庭认罪率、退赔退赃率、当庭宣判率和服判息诉率明显上升。　　四川成都武侯区法院通过发放问卷的方式，对检察官、律师、社会公众等共３００人进行了调查，结果表明，９８％以上的受访者赞成量刑规范化改革。　　“以权力制约权力”，各部门之间对于权力的监督制约频频拿出得力举措，推动改革前行：　　——.---规范财产刑执行程序，执行裁决权与实施权分权制约。最高法院出台加强和规范执行工作若干意见，提出优化执行权配置、强化执行监督，完善立案、审判、执行协调配合机制，建立执行工作联席会议制度等。　　——完善诉讼监督范围。最高人民检

7、察院会同公安部制定下发了《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，对公安机关违法立案的情形进行监督。同时，增加诉讼监督手段，强化对司法人员在诉讼活动中渎职行为的法律监督。　　——优化检察职权配置、强化自身监督制约，检察机关全面推行职务犯罪审查逮捕程序改革。自２００９年试行职务犯罪批捕权上提一级改革以来，全国职务犯罪案件不捕率由２００８年的３．９％上升到接近８％。　　——公安机关出台了１２万字的《公安机关执法细则》等一大批规范，逐步深化规范执法机制建设，不断提高执法能力和公信力。各级警务督察部门本着“边建、边用、边完

8、善”的原则，不断延伸督察触角、不断前移监督关口，依托已经建成的系统开展网上督察，促进执法安全、整肃警容风纪。　　——司法行政机关改革监狱体制，完善刑罚执行制度。监狱经费全额保障和监企分开、收支分开，严格办理减刑、假释程序和标准，减少了刑罚执行环节发生的腐败现象，保障了服刑人员的合法权益。　　改革牵一发而动全身。各政法机关相互配合，司法体制机制改