潍坊市关于开展绿满城乡&ampamp;middot;美丽潍坊&ampamp;rdquo;.doc

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1、潍坊市关于开展“绿满城乡·美丽潍坊”国土绿化行动的实施意见（草案）　　根据山东省人民政府《关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》（鲁政发〔2017〕36号）要求，为推动全市国土绿化行动广泛深入持续开展，制定以下实施意见。　　一、总体要求（一）指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省政府“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动实施意见要求，全面落实省第十一次党代会和市第十二次党代会精神，以提高国土绿化水平、增强森林生态功能、提升生态环境承载力、促进农民就业增收为主线，在全市组织开展“绿

2、满城乡·美丽潍坊”国土绿化行动，健全完善国土绿化推进机制，深入实施造林绿化重点工程，广泛动员全社会力量大力植树造林，努力增加森林资源，提高森林质量，保障生态安全，推进“四个城市”建设，为人民群众提供更多优质生态产品，让人民群众有更多的绿色获得感。　　（二）基本原则1.坚持生态优先、兼顾效益。-11-尊重自然、尊重科学，保护自然、顺应自然，充分利用自然生态系统的自我修复能力，促进植被恢复。严格土地用途管制，植树造林要避让耕地，特别是永久基本农田。同时，兼顾社会效益和经济效益，推进林业产业发展，带动涉林企业和百姓创收致富，实现兴

3、林利民和兴林富民的目标。2.坚持突出重点、城乡一体。以宜林荒山、荒地、荒滩植树绿化为重点，整体推进山区、平原、水系、道路、城乡绿化美化，使城区与郊区绿量分布均匀、相互连通、环境质量得到同步提升，建设健康稳定的城市森林生态系统。3.坚持因地制宜、科学造林。根据当地自然植被特征选择绿化植物，以当地优良乡土树种作为国土绿化的主体，采取相应的绿化和管护措施科学营林，使之形成稳定、高效的近自然城市森林生态系统。4.坚持政府引导、社会参与。充分发挥政府引导作用和市场导向作用，调动市场主体、金融信贷、社会资本、广大群众共同参与国土绿化，大

4、力植树造林，增强发展活力。5.坚持以人为本、凸显特色。将国土绿化融入当地自然资源条件、经济社会发展和历史文化传承建设的各项活动，实现自然与人文相结合、历史文化与城市现代化建设相交融，彰显浓郁地方特色，推进生态文明更好地在当地传播。（三）总体目标加快推进国土绿化，全面提升森林质量，深入开展森林城市建设，着力建设森林公园或郊野公园，构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的森林生态安全网络空间。自2017年开始，利用4年时间统筹实施林业生态重点建设工程，完成新增、更新-11-造林46万亩，森林抚育32万亩，全市林木绿化率达到2

5、1%以上。二、工作重点（一）生态造林绿化工程。针对不同区域特点和生态要求，以宜林荒山、荒坡、荒地、荒滩绿化为重点，充分利用不适宜耕作的土地、未利用土地开展植树造林，增加森林植被，加快推进生态修复与保护。山区县市要结合南部山区森林生态屏障建设，对宜林荒山调查摸底，细化完善绿化规划，依托沿海防护林、长江流域防护林等国家重点林业建设工程，加快建设水源涵养林和水土保持林。对绿化难度大的荒山，探索开展雨季飞播造林、封山自然恢复等措施，因地制宜，逐步实现绿化。力争到2020年，全部消灭宜林荒山，新造林10万亩。（责任单位：潍城区政府、坊

6、子区政府、青州市政府、诸城市政府、安丘市政府、临朐县政府、昌乐县政府）平原地区要结合农业种植结构调整，在不改变耕地性质的前提下，大力发展名优林果业、优质苗木业、速生用材林和木本油料产业，实现经济发展、农民增收、生态环境改善的多赢局面。到2020年，新建经济林基地2万亩以上。（责任单位：各县市区政府、市属各开发区管委会）北部沿海地区要以沿海基干林带建设为重点，以潍河、弥河、虞河等重要河流两侧增绿为纽带，以各类园区、村镇绿化为节点，结合改良盐碱地造林，大力营造立体高效的沿海防护林，推进岸线生态修复。同时，积极推进-11-生态隔离

7、带建设，着力营造集防风固沙、绿化美化等功能于一体的绿色生态屏障，持续增加北部沿海绿量。到2020年，沿海地区新增造林5万亩。（责任单位：寿光市政府、昌邑市政府、滨海开发区管委会）（二）退耕还果还林工程。按照党的十九大要求和全国退耕还林工程建设规划以及省、市土地利用总体规划，在确保完成全市耕地保护目标任务的前提下，对15度以上非基本农田坡耕地、重要水源地、严重污染的耕地等实施退耕还果还林。坚持因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜苗则苗，建设一批林果基地、用材林基地。坚持政府引导，农民自愿，按照规范程序稳步推进。由当地政府制定退耕计

8、划，明确退耕政策，农民提出申请，签订退耕合同，编制实施方案，严格考核验收，兑现资金政策，强化后续管理。到2020年，力争完成退耕还果还林10.7万亩。（责任单位：各县市区政府、市属各开发区管委会）（三）农田防护林建设工程。围绕提升基本农田粮食综合生产能力，以中部和东部平原粮食主产区为重点，