浅谈新形势下企业全面预算管理.doc

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1、浅谈新形势下企业全面预算管理徐国强摘要：预算管理是企业重要的管理控制程序，是企业实施全面管理、确保企业战略目标实现的有力工具。在企业管理中，为实现企业年度经营目标、达到企业资源的有效配置、提高企业的生产效益，对与企业的存续相关的投资、经营和财务活动的未来情况能够进行预期并控制的管理行为及其制度安排，被称为全面预算管理。近年来，全面预算管理在我国企业中得到了越来越广泛的应用。关键字：企业预算管理一、引言预算管理是企业重要的管理控制程序，是企业实施全面管理、确保企业战略目标实现的有力工具。在企业管理中，为实现企业年度经营目标、达到企业资源的有效配置、提高企业的生产效益，对与企业的存续

2、相关的投资、经营和财务活动的未来情况能够进行预期并控制的管理行为及其制度安排，被称为全面预算管理。近年来，全面预算管理在我国企业中得到了越来越广泛的应用。二、全面预算管理在企业实施中存在的问题随着市场经济的不断发展和国际国内企业间竞争趋势的愈发激烈，我国各行各业公司、集团的市场环境、顾客行为以及管理体制亦随之发生着快速变化，致使企业原有的全面预算管理模式已越来越不适应日渐提高的企业经营及管理能力，亦不能适应市场经济条件下企业生存和发展的需要。第一，企业对全面预算管理的认识程度不够，致使预算编制方法滞后，精确性也较差。虽然我国已形成了一套比较完善的全面预算管理理论和模式，其也为我国

3、企业的发展带来显著的经济与社会效益，并大大促进了企业的管理与创新，对于企业提升管理水平、细化管理手段也起到了积极的促进作用，但由于受传统计划经济意识的影响以及此理论和模式的形成时间较短，致使我国多数企业仍停留在财务预算的阶段，在预算编制方法的选择上仍沿用“基数加增长”，固定预算、定期预算等方法，缺乏完整的预算指标体系，且忽视预算管理组织体系的完善，致使预算性差，预算管理难以发挥财务预算的控制作用，也难以成为考核和评价员工的有效基准。第二，全面预算管理缺乏强有力的组织保障，致使全面预算阻碍企业的政党发展进程。某些企业虽然设置了全面预算管理体系，但往往流于形式，没有进行实际的参与工作

4、，各部门之间又缺乏良好的沟通，使得全面预算管理的存在与出现不能发挥应有的作用；或者某些企业的领导仅注重预算编制而忽视了对预算执行控制和预算反馈两个同等重要环节的管理，没有实现预算管理与业绩评价的有机融合，让其相脱节，致使预算所应产生的成效不能得到较好的发挥，即不能成为企业经营和管理的“硬约束”。另外，某些企业在全面预算实施过程中，缺乏有效的预算控制制度，对于其实施过程中所出现的问题不能够及时发现而提出改进措施，进而使预算执行的随意性大、调整不严谨。第三，从事全面预算管理的工作人员观念陈旧，综合素质亦不高，致使执行效果不佳。俗语说“事在人为”。一件事情做的好坏，成功与否，其中人的因

5、素起到非常关键的作用。企业在实施全面预算管理的过程中，一部分企业全面预算管理的从业人员综合素质不高，缺乏强有力的业务能力和沟通协调能力，甚至有些员工的思想意识及观念仍滞留在传统的计划经济中，其市场、危机、竞争意识都很薄弱，无法适应现代市场经济的发展及日趋激烈的市场竞争。工作人员能力的低下，使得全面预算管理实施过程中不能对其执行状况进行全方位的临控，对于执行过程中所出现问题亦不能进行及时的反馈与处理，这在一定程度上造成了全面预算管理体系的失效，执行效果不佳。第四，预算编制过程中缺乏客观性，甚至只追求所有者权益最大化，致使预算不全面。有些单位和部门在进行预算编制过程中为粉饰业绩而时常

6、讨价还价，进而导致预算指标最小化；在编制预算的过程中，没有深入考察企业的实际情况，只是通过简单化的方法来进行主观估计预算数，这既没有考虑企业以往的发展状况，只是通过简单化的方法来进行主观估计预算数，这既没有考虑企业以往的发展状况，又不符合企业未来的发展战略，致使这种预算严重缺乏客观性，造成无法执行，只能“束之高阁”；有些企业在做预算编制时，只注重如销量、收入、利税等一些短期指标而忽视如市场份额、人力资源及客户关系、行业研究等长期指标，或者只追求“所有者权益最大化”而较少考虑到与行业相关的软指标，致使企业不适应当今市场经济的需要，发展势头缓慢。第五，全面预算缺乏强有力的信息系统的支

7、持，不能较好地进行创新，其存在滞后性。在科学技术、信息技术、网络技术等迅猛发展的当下，预算管理必须对市场变化用出迅速反映。然而，现今企业的全面预算管理信息化程度仍较低，预算控制的及时性、动态性、有效性还较差，由于企业对预算的管理控制仍主要靠手工操作，因此，很难适应当前具有面广、最大、复杂等特点的信息处理要求，很难跟得上时代、社会发展的步伐。从以上的分析中，我们可以看出，当前的预算管理模式已不适应社会、经济、市场、企业改革和发展的需求，它已由过程的支持性程序变为一种阻碍企业发展的预