当前基层创新型党组织建设面临的问题与破解思路

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1、2017-05-0320:51:53理论导刊2017年4期摘要：近年来，基层创新型党组织建设取得了很大成效，但仍然存在一些问题，主要表现在基层创新粮党组织建设的目标不够明确，动力不够充足，主体相对单一。出现这些问题的原因主要有：计划经济思维方式的阻碍、传统党建模式的制约、基层党建考核的不尽合理、创新型党组织建设木身的难度等。据此，当前推进基层创新型党组织建设，要注重加强顶层设计，为基层创新型党组织建设提供指导；尊重党员主体地位，为基层创新型党组织建设培育动力；树立创新思维，提高基层创新型党组织建设的能力；加强考

2、核，为基层创新型党组织建设营造良好的氛围。关键词：基层党建；创新空党组织；创新思维；机制创新屮图分类号：D267文献标志码：A文章编号：1002-7408(2017)04-0064-04基金项目：江苏省社科基金项目噺吋期党员干部纯洁性建设研究"(14JD005)；河海大学中央高校业务费项冃“全而从严治党背景下密切联系群众动力机制和实现机制研究”(2015B23814)；河海大学丿麻政研究中心项日“落实全面从严治党主体责任的难点与对策研究”(2017B30214)阶段成果。作者简介：王同昌(1982),男，安徽阜

3、南人，河海大学马克思主义学院公民道徳与人的现代化研究基地讲师，法学博士、博士后，硕士生导师，从事马克思主义党的学说史和党的建设研究。党的十八届五中全会指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”［1］门这一思想对基层党组织建设具有重要指导意义。实际上，党中央提出建设“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”以來，无论是基层党建实践，还是理论研究，都表现出一定的不平衡性。

4、学习型、服务型党组织建设研究成果相对丰富，创新型党组织建设研究成果相对薄弱。鉴于此，本文拟对基层创新世党组织建设面临的问题和原因进行分析，并探讨破解思路，以期对推进基层创新型党组织建设有所启示。一、当前基层创新型党组织建设面临的问题虽然改革开发以來，基层创新型党组织建设取得一定成效，表现出一系列实践创新，［2］但是相比学习型党组织和服务型党组织建设而言，基层创新型党组织建设仍然存在一些问题，面临一系列挑战，主要表现在以下几个方面：第一，冃标不够明确。十八大之所以把建设“创新型党组织”作为党的建设冃标之一提出來，

5、是因为改革开放以来，我们党的外部环境和自身状况都发生了广泛而深刻的变化。只有适应环境和自身状况的变化，党组织才能够生存和发展。换句话说，建设基层创新型党组织的目的，就是通过一系列的创新，对内增强党的团结统一，对外增强党执政的合法性基础。所有基层党建创新，都应该围绕这一冃的来进行。但是，在基层党建实践中，创新型党组织建设的目标还不够明确。具体表现在，首先，一些党组织及其负责人对基层创新型党组织建设的重要性认识不足。他们没有深刻理解创新对我们国家发展和党的建设的重要价值。虽然我们党早就强调：“创新是一个民族进步的灵

6、魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[3]537十八届五中全会乂把创新上升為五大发展理念2—，但是，创新的理念被广大党组织和党员干部所认可，内化于心，外化于行，还需要一个过程。正是因为一部分党组织及其负责人没有深刻认识到基层创新型党组织建设的惫义，所以他们在基层党组织建设实践屮，习惯于运用传统的惯性思维，“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情來。”[4]98其次，一些党组织及其

7、负责人对基层创新型党组织建设实践的认识不到位，也就是没有找准基层创新型党组织建设的出发点。基层创新型党组织建设的出发点，应该围绕基层党组织的功能來定位，也就是通过基层创新型党组织建设，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。[5]40笔者调查一部分基层党建实践了解到，基层党建创新的出发点往往是为了应付匕级检查或者基层先进党组织的评选而进行创新。这种创新尽管有吋也发挥一定的作用，但是由于出发点不正，具有形式主义的特点，因而也就达不到更好发挥基层党组织功能的效果。第二，动力不够充足。习

8、近平强调：要“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为报大的政绩，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止'一于•硬、一手软”。[6]106这实际上就是强调党建的动力问题，即巩固党的执政地位应是加强党的建设的最大动力。具体到基层创新型党组织建设而言，存在明显的动力不足。主耍表现为，一些地方把创新型党组织建设仅仅作为上级党组织布