[经济学]第16章宏观经济政策实践西方经济学宏观部分 高鸿业主编

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1、第16章宏观经济政策实践第16章宏观经济政策实践16.1经济政策目标16.2财政政策16.3货币政策16.4宏观经济政策及理论的演变16.1经济政策目标经济政策——国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。——是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。充分就业物价稳定经济持续均衡增长国际收支平衡四大目标内在矛盾16.1.1充分就业广义——指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。狭义——指劳动这一要素的充分就业。非自愿失业：愿意参加工作却找不到工作自愿失业：工人不接受现行工资水平而失业摩擦失业：短期、局部性失业结构性失业：经济结构

2、变化造成的失业周期性失业：经济萧条时需求下降造成的失业失业分类通常用失业状况来衡量是否充分就业自然失业：正常情况下，不可避免的失业。自然失业率：在没有货币因素干扰下，让劳动市场和商品市场自发实现AD=AS均衡时的失业率。是一国经济的最低失业率。代表最高的可以被维持的就业水平和一国经济的潜在产出水平。实际失业率总是围绕自然失业率上下波动。充分就业：仅存在自然失业。(4%-6%)美国1900-2000年间失业率美国2000-2011年的失业率奥巴马：在2016年前创造100万个制造业工作岗位罗姆尼：创造1200万个就业岗位16.1.2价格稳定价格稳定的含义：——指价格总水平的相对稳定

3、；——不是指每种商品价格固定不变；——轻微的通货膨胀（2%-4%）。价格总水平的表达：常用价格指数消费物价指数（CPI）生产者价格指数（PPI）GDP折算指数(平减指数)2011年2012年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月2月3月1.62.12.73.23.63.63.63.83.93.53.432.92.92.7美国2011-2012年3月CPI我国CPI走势图16.1.3经济持续均衡增长通常用一定时期内实际GDP年均增长率来衡量。GDP年增长率=报告期GDP基期GDP经济增长——是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。X10

4、0%-116.1.4国际收支平衡国际收支：一国在一定时期内从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金的对比关系。收入大于支出为顺差、收入小于支出为逆差。顺差与逆差都会影响国内就业水平、价格水平及经济增长。平衡国际收支：既无顺差又无逆差。我国2005-2011年国际贸易顺差规模四个目标之间的矛盾（1）充分就业不利于物价稳定（过度刺激总需求）（2）充分就业不利于国际收支平衡（逆差压力）（3）经济增长不利于物价稳定（4）物价稳定与国际收支平衡之间存在矛盾（逆差压力）总结：四个目标很难完全统一，应据经济形势确定不同时期的各个目标次序。16.2财政政策16.2.1财政的构成与政策工

5、具16.2.2自动稳定与斟酌使用16.2.3功能财政和预算盈余16.2.4赤字与公债16.2.1财政的构成与政策工具财政收入与支出政府收入：税收T、公债政府支出：政府购买G、转移支付TR宏观财政政策税收政策政府支出政策政府支出的构成政府购买G国防开支机关公用品政府雇员报酬公共工程开支转移支付TR政府支出社会福利保险失业补助和救济金对农业的补贴公债的利息支付政府收入的构成政府收入税收T中央政府的债务（国债）公债地方政府的债务财产税所得税流转税累退税累进税比例税16.2.2自动稳定与斟酌使用自动稳定器：亦称内在稳定器。指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在

6、经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。政府税收的自动变化政府支出的自动变化农产品价格维持制度财政的自动稳定功能来自三项财政制度：自动抑制经济波动减震功能政府税收的自动调节作用经济萧条时：经济过热时：y↓T↓yd↑C↑AD↑从而抑制经济衰退y↑T↑yd↓C↓AD↓从而抑制经济过度膨胀政府支出的自动调节作用经济萧条时：失业率↑TR↑C↑AD↑从而抑制经济的过度衰退经济过热时：失业率↓TR↓C↓AD↓从而抑制经济的过度膨胀农产品价格维持制度的作用经济衰退时：P↓农产品价格补贴↑C↑AD↑进而抑制经济过度萎缩经济过热时：P↑农产品价格补贴↓C↓A

7、D↓进而抑制社会总需求各种自动稳定器的作用毕竟有限，只是对经济波动的第一道防线。政府要审时度势，主动采取一些财政政策，变动支出水平G或税收T以稳定总需求AD水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。斟酌使用的财政政策即权衡性的财政政策斟酌使用的财政政策财政政策的应用紧缩型财政政策：增加税收、削减政府开支等扩张型财政政策：削减税收、增加政府开支等补偿型财政政策：交替使用紧缩型财政政策和扩张型财政政策斟酌使用？逆风而行！时滞性——认识AD的变化、斟酌调整财政政策以及乘数作用的发挥，都需要