我国统计制度中几个需要改进的问题研究

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1、2008年第6期经济经纬　ECONOMIC　SURVEYNo.6　2008我国统计制度中几个需要改进的问题研究赵乐东(河南财经学院统计学系河南郑州450011)摘　要:改革开放以来,我国的统计制度发生了极大的变化,但仍然存在着一些亟待改进的问题。城乡统一的劳动就业统计制度没有建立起来,农村劳动力的就业状况没有予以足够的关注;由于城镇人口的统计存在不真实问题,因而城镇化率有高估的可能;由于“城镇职工”这个统计总体界定不严格,据此计算的城镇职工平均工资的可靠性也颇遭质疑。为此,需要在统筹城乡发展的总体框架下,按照科学发展的要求,进一步改进和完善

2、现行统计制度。关键词:统计制度;城镇化率;职工工资;城乡统筹基金项目:河南省哲学社会科学规划项目“新农村建设中人力资本培育、流动和宏观调控”(2007BSH001)阶段性成果作者简介:赵乐东(1959-),男,河南新安人,河南财经学院统计学系副主任、河南财经学院省情研究所所长、教授、经济学博士、硕士研究生导师,主要从事国民经济核算和人口问题的研究。中图分类号:C829.2文献标识码:A　　　文章编号:1006-1096(2008)06-0083-04　　收稿日期:2008-06-08　　改革开放30年来,我国统计制度几经改革,发生了很大世界

3、通过数字了解中国、研究中国、发展与中国的有关往来,变化,这些变化主要包括:(1)统计调查体系的改革。改革开起到了积极作用。(4)GDP核算数据的动态修订。关于GDP放前,我国统计调查主要以全面统计报表为主,这种体制的主的动态修订问题,笔者曾提出过类似建议(赵乐东,2007)。要缺陷是,各类统计数据在层层上报的过程中,极易受人为因目前中国公布的GDP数据改变了几十年的老规矩,不再是素干扰,从而影响统计数据质量。改革开放后,定期统计报表“一锤定音”,而是要经过几次调整。国家统计局第一次对正减少,专门调查增加,逐步形成了以普查和抽样调查相结合,式

4、公布过的GDP数据进行修订是2005年根据2004年经济辅以必要的统计报表的资料调查搜集系统。人口普查(每10普查结果作出的。GDP数据的动态修订虽然给部分使用者年1次),工业普查(每10年1次),农业普查(每10年1带来了某些不便,但却使统计数据向客观实际逼近了一步。次),基本单位普查,第三产业普查,经济普查(2005年第1尽管如此,中国的统计制度中仍然存在中一些问题。笔次,以后将每10年1次),构成最主要的普查内容,而抽样调者已经就观察到的此类问题中的一部分进行了研究(赵乐查则被广泛用于国民经济和社会统计的各个方面。(2)国民东,200

5、7),本文主要就下列问题作些讨论。经济核算体系的改革。国民经济核算体系是对一个国家一定时期内国民经济各部门、各环节经济活动状况进行科学核算　　一、城市(镇)化进程统计问题的一套制度规范。在上世纪,国际上形成、并经联合国推荐使城镇化进程是通过不同年份的城镇化率显示的。城镇化 用的国民经济核算体系有两套,一是SNA(即ASystemofNa2问题是近20年来中国理论界乃至各级政府都非常关心的问tionalAccounts的简称),二是MPS即(TheSystemofMaterial题,甚至于对此问题的关心程度已经超出了问题本身,渗透到Produ

6、ctBalances的简称)。我国在上世纪90年代以前,采用“政绩”与“发展”的理念之中。2007年中国统计年鉴显示:MPS核算国民经济的物质生产过程和结果,90年代以后逐步2006年全国城镇化率为43.9%,河南城镇化率32.47%。同放弃MPS,继而采用SNA核算整个国民经济。这是我国统计年,全世界城市人口所占比重49.2%(同一口径的中国数据核算史上一次革命,它不仅深刻影响了我国统计方法和统计为41.3%)。中国和世界存在较大距离,中国的城镇化率低内容的科学性与全面性,而且深刻影响了统计工作者的思想于全世界平均水平,河南省城镇化率低于

7、全国平均水平,这既意识,使整个统计向国际化方向迈出了一大步。但在国际上,是客观事实,也是人们议论与关心的热门话题。问题是,任何有人认为中国的GDP被低估,例如世界银行曾在未与中国国统计指标的计算都有一个统计范围和统计口径问题,离开这家统计局协商的情况下,单方面修改并公布中国的国民经济一关键问题不谈,而草率地拿统计数字进行直接比较,将无从核算数据,把中国GDP上调34.3%。也有人认为中国官方统得出严谨而科学的结论来,城镇化率的统计也不例外。什么计数据被夸大(Rawski,2001)。不过,事实证明,国外这些基是城镇化率或城市化率?如何计算城

8、镇(市)化率?这些问于中国统计数据可信度的争论,是不公平的,但它却向中国人题学术界有过很多解释和研究。例如肖万春(2006)认为,不敲响了关于统计数据质量的警钟。(3)统计质量向