区司法局扫黑除恶专项斗争实施方案

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1、区司法局扫黑除恶专项斗争实施方案为全面贯彻落实中央、省委、市委和区委部署要求，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，结合我局实际，制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神，增强“四个意识”，强化责任担当，针对当前全区涉黑涉恶新问题、新动向，加强司法行政系统的统筹协调，发挥公共法律服务功能，为扫黑除恶专项斗争提供更加精准的法律保障。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，统筹推进打击黑恶势力犯罪，彻底铲除黑恶势力及其滋

2、生土壤，用实际成效增强人民群众的获得感幸福感安全感。二、工作措施（一）加强法治宣传力度，形成强大的震慑力量结合扫黑除恶专项斗争工作实际，在社会层面上大力开展法治宣传教育活动，进一步彰显法律威严和法治力量，震慑黑恶势力，打掉黑恶犯罪念想。一是加强“扫黑除恶”专题宣传，提升群众知晓度。充分发挥基层司法所工作人员、村（社区）法律顾问、人民调解员、普法志愿者、网格员、“法律明白人”等基层法律服务人员作用，结合全国扫黑除恶专项斗争实际，广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规，利用学生放假、务工人员回乡等人员相对集中时段，加大对青少年、回乡务工人员等重点人员和建筑、运输、餐饮业以及

3、娱乐休闲场所等重点区域的法治宣传力度，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶的积极性，在全社会形成扫黑除恶雷霆之势，为打击黑恶势力违法犯罪、铲除黑恶势力滋生土壤、深挖黑恶势力“保护伞”起到积极的作用，助力推进社会风清气正。二是充分发挥“互联网＋法律”作用，提升法治宣传效果。加快推进信息化建设，利用新媒体技术，积极推出“互联网＋法律”平台，加大“法治XX”、“中国普法”等微信公众号宣传力度，有效缩短法律与市民之间的距离，加强扫黑除恶相关内容的推送力度，提升宣传效果，让更多的群众投入到扫黑除恶专项斗争中来。三是坚持常态和特色宣传相结合，构建长效宣传机制。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的目标任务，在

4、重大活动、重要节点、重点时段、人员密集场所广泛开展有针对性的法治宣传；在交通不便的偏远地区、易形成死角盲点的地点，打通法制宣传的“最后一公里”，实现法治宣传全覆盖，形成法制宣传常态化制度化。广泛开展“法律七进”活动，把法律送进千家万户，让遵纪守法成为市民的日常习惯和自觉行动。（二）发挥公共法律服务职能，维护社会公平正义充分发挥公共法律服务的作用，构建基层法律服务、人民调解、法律咨询、律师、公证、法律援助等公共法律服务体系，利用公共法律服务资源，依法依规打击黑恶势力。一是强化队伍建设。教育引导法律服务人员，增强政治意识、担当意识，要求法律服务人员从维护社会稳定的高度，恪守职业道德，依

5、法履行职责。二是抓好律师引导。适时开展行业专项整顿活动，增强律师的自律意识，提高律师的执业能力和水平。三是提高服务能力。要求律师依法履行代理、辩护等职能，对涉黑案件实行代理报告制度、集体讨论制度，定期分析制度，提高刑事辩护的质量，为“扫黑除恶”提供法律服务保障。（三）深化多元矛盾纠纷化解机制，铲除黑恶势力滋生土壤扫黑除恶关键在于防范黑恶势力的滋生，防止因矛盾纠纷成为黑恶势力的引暴点，诱发刑事案件。要充分发挥人民调解维护社会和谐“第一道防线”作用，从源头上防范因不和谐因素而引发的黑恶犯罪，广泛运用人民调解组织、人民调解员、法治宣传员、网格员、村（社区）法律顾问等资源，坚持多元化排查化

6、解矛盾纠纷，实现大排查、大调解、大清仓。一是注重源头化解。对于不安定因素，坚持抓早抓小抓及时，利用“亲友帮、群众劝、干部调”的方式，努力把矛盾纠纷化解在源头，解决在萌芽状态。二是坚持信息研判。每周通过司法所，收集情况，分类梳理，召开会议分析研判；通过QQ群、微信等新媒体，线上收集矛盾纠纷情报（紧急情况网上化解），线下分析研判，建立台帐，化解销号。三是区分种类调解。将排查出的矛盾纠纷按照一般矛盾纠纷、重点矛盾纠纷、重大矛盾纠纷的分类，分别由村、镇逐级化解；对于积案矛盾纠纷，落实包保措施，由乡（镇）领导组织当地综治、司法所、公安派出所及其它相关部门采取联调联处的方式，化解矛盾纠纷，有效

7、防范黑恶势力的滋生，确保一方平安。（四）强化特殊人群管控措施，维护社会和谐稳定对社区矫正和安置帮教工作中的“两类”特殊人群，坚持严格执法、规范执法、科学管理，充分利用信息化、社会化、专业化监管的手段，及时掌握“两类”特殊人群的思想动态，防止脱管、漏管和重新违法犯罪，对黑社会性质罪犯从严管控, 预防、阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，最大限度地降低不稳定因素，最大限度地维护社会稳定。一是强化严管措施。采取现场集中点检训诫、电话抽检、与社区服刑人员谈心交流、查阅社区服刑人