[调研报告]成都灾区调研情况汇报

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1、成都灾区调研情况汇报李玉生2008年6月2日北京内容行程灾后重建成都案例分享会遵道镇交流情况建议感受瞬间灾区掠影1行程5月30日晚北京至成都5月31日上午《灾后重建成都案例分享会——NGO与志愿者如何参与》5月31日下午NPI成都办公室面试5月31日晚与国际小母牛、WWF、兔王（来自灾区）等人交流6月1日自成都前往绵竹市遵道镇了解当地NGO工作情况6月1日晚成都回北京2《灾后重建成都案例分享会——NGO与志愿者如何参与》地点：成都市科技会场规模：80多人参会，在灾区开展工作的几十家NGO以及很多志愿者前来NGO关心的问题：灾民对救灾人员、物资的依赖性村民如何参与式社区重建

2、服务如何小区化抗震救灾的热潮消退后，NGO可以/需要坚持多久NGO如何以一个整体引导政府参与环保议题民间组织间如何协作，台湾经验民间组织如何与政府形成良好合作NGO四川地区救灾联合办公室和5·12民间救助中心5月30日，抗震救灾工作告一段落，两会已相继结束工作，下一步如何继续联合行动尚未形成一致意见。34遵道镇情况（1）遵道救援联盟遵道镇受灾情况严重，粗估80%以上的房屋受损。目前在遵道镇从事救灾的有万科集团、中国移动等企业，有友成企业家扶贫基金、深圳登山协会、贵州高地发展研究所、成都根与芽、阿拉善SEE生态协会、拉住孩子的手行动、以及陕西妇女研究会、西部发展基金会、西安

3、拉拉手特殊教育中心等10多家联合会，还有不少志愿者。遵道镇有可能成为NGO与企业、政府协作的一个样板万科在为遵道镇设计灾后重建规划工作。万科介入时要求带入志愿者参与，政府同意后NGO跟进，友成基金会较好地整合了企业、NGO资源。据了解，NGO以机构名义进入灾区基本遭拒绝，遵道的NGO、志愿者统一以“友成志愿者”的身份工作。随处可见身上贴着“友成志愿者”标签的志愿者。NGO在遵道的今天得来不易。空间是挤出来的。NGO在遵道镇工作有力地补充了政府某些工作的无暇顾及和粗放。例：发放大米政府：政府发到村委会/组长，分配不均，有个别哄抢现象NGO：逐户摸底需求，按需求分发物资，并有

4、登记、日报制度遵道的NGO对自身的定位较清楚：配合政府工作。从而较好地规避了矛盾。开展工作中非常注意与政府的沟通，后期政府干脆把许多事（如妇女、儿童问题）直接交予NGO处理，纳入了政府整体规划。NGO办公地点也设在镇政府，一举一动透明，工作较高效，赢得信赖。56遵道镇情况（2）NGO下一步打算：部分遵道工作的NGO已经开始工作人员、志愿者轮替。预计后续政府对NGO政策会有所收拢，但整体谨慎乐观政府不强行解散情况下，NGO遵道的项目点将持续下去，希望至少做2年，成为一个NGO的平台。NGO负责人表示将坚持做下去，但持续下去也有现实困难：外来NGO居多，前期多是自筹资源，面临

5、不继。如基本的人力无外界支持下难维持，中长期看：缺乏资源，无法留住好的组织人才。以贵州高地为例：目前10万开支，6万自理，4万友成资助。部分NGO的工作设想：短期救助：政府——面，NGO——点；重建社区与万科等企业紧密合作：万科计划在遵道建一栋重建办公楼，将为NGO专门开辟办公区域。借力万科企业社会责任部，为NGO提升管理运作能力针对特殊人群的项目实施：如智障儿童收据各类数据，规范志愿者管理工作7友成基金会经验观察（1）6月1日，在绵竹市灾民安置体育场，适逢友成基金会“友成之家儿童活动中心“落成，现场感受了盛况。“友成之家儿童活动中心”情况：八天努力，从勘界设计到投入使用

6、。建筑面积2000平米，可容纳儿童500名。首期将接收100名儿童，首先满足绵竹市体育场安置点和2号营地安置点的需要目的：为受灾群众安置点的儿童提供一处寓娱乐、部分学前教育的场所，解决受灾群众安置点白天过于炎热、安置点居住过于密集而不利于儿童健康成长的问题企业参与：广东博澳鸿基为友成之家捐建了650平米板房，万科集团四川分公司提供了蓬房场地的基础建设。物美集团为友成之家提供了包括家具、办公设施和食品在内的多种物资。北京小橡树幼儿园、中国科学院心理研究所、四川省律师协会为“中心”提供了从物质到知识的帮助。建设期间，还得到了江苏江都建工集团，江苏徐工建设集以及与中心施工地点相

7、邻的空降兵某部的大力帮助。志愿者参与：志愿者的无私奉献也是“友成之家儿童活动中心”迅速落成的关键因素。天涯社区的志愿者、梁漱冥乡村发展中心、农民之子、绵竹市的幼儿园老师和来自包括受灾群众在内的社会各界的志愿者，为建设友成之家提供了至始至终的支援8友成之家儿童活动中心910友成基金会经验观察（2）友成基金会在遵道镇引入大量资源，基本上主导了NGO的工作遵道赈灾联盟办公室友成志愿者友成仓库总体上：友成基金会在抗震救灾中反应迅速，结合基金会特长，迅速调配了大量物资，联合企业、NGO推进工作。灾区工作开展的比较扎实，迅速树立了基金会形