农业推广组织与人员

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1、农业推广组织与人员管理第七章第一节农业推广组织一、农业推广组织概述（－）农业推广组织的概念农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有共同劳动目标的多个成员组成的相对稳定的社会系统。农业推广组织主要围绕服务三农的中心目标，参与政府的计划、决策、农民培训及试验、示范的执行等任务。没有健全的农业推广组织，就没有完善的成果转化通道，科技成果就很难进入生产领域，转化为生产力。（二）农业推广体系农业推广体系是农业推广机构设置、服务方式和人员管理制度的总称。各个国家政治、经济体制不同，相应农业推广体系也

2、各异。美国实行教学、科研、推广三位一体，由农学院统一领导与管理，多数国家在农业部设置农业推广机构，自上而下进行管理。中国的农业推广体系是在政府统一领导下，分别由各级政府的农业行政管理部门管理。随着社会主义市场经济体制的建立，体系开始向多元化方向发展。（三）农业推广组织的职能1．确定推广目标2．保持推广工作的连续性3．保持推广工作的权变性4．信息交换5．控制6．激励7．评估二、农业推广组织类型（－）行政型农业推广组织行政型农业推广组织就是以政府为主设置的农业推广机构。农业推广计划制定工作侧重于自上而下

3、的方式，目标群体难以参与。农业推广工作方式偏于技术创新的单向传递，农业推广人员兼有行政和教育工作角色，角色冲突较为明显，执行以综合效益为主的推广目标。行政型推广组织的公共责任范围较广，涉及全民的福利，组织的活动成果主要由农村社会与经济效益来度量。（二）教育型农业推广组织教育型农业推广组织以农业大学（科研院所）设置的农业推广机构为主，其服务对象主要是农民，也可扩延至城镇居民，工作方式是教育性的。这类推广组织的行动计划是以成人教育形式表现的，其技术特征以知识性技术为主，且大部分推广内容是来自学校内的农业

4、研究成果。教育型农业推广组织通常是农业教育机构的一部分或附属单位，因而农业教育、科研和推广等功能整合在同一机构，农业推广人员就是农业教育人员，而其工作角色就是进行教育性活动。组织规模是由大学行政所能影响的范围而决定的。（三）项目型农业推广组织项目型农业推广组织的工作对象主要是推广项目地区的目标团体，也可涉及其他相关团体。其工作目标视项目的性质而定，主要是社会及经济性的成果，其技术特征以知识性为主，亦具操作性，而组织规模属于中等偏小。就组织表现而言，项目型农业推广组织的公共职责范围，是改善项目区目标团

5、体的经济与社会条件，其成果评估也偏重社会经济效益。在项目执行过程及实施结束之后，都要进行较严格的监测与评估。（四）企业型农业推广组织企业型农业推广组织是以企业设置的农业推广机构为主，大都以公司形态出现，其工作目标是为了增加企业的经济利益，服务对象是其产品的生产者，主要侧重于特定专业化农场或农民。农业推广中大都采用配套技术推广方式，同时也为农民提供各类生产资料或资金，使农民能够较快地改进其生产经营条件，从而显著地提高生产效益。此类组织是以企业自身效益为主，有时农民利益受制于企业效益。（五）自助型农业推

6、广组织是一类以会员合作方式而形成的组织机构，具有明显的自愿性和专业性农民组织。这类推广组织的工作目标是提高合作团体的经济收入和生活福利，因此，其技术特征以操作性技术为主，同时进行一些经营管理和市场信息的传递。需要指出的是，这类组织的农业推广工作资源是自我支持和管理的。其日常活动要遵照国家有关法律法规的约束和调整。三、国内外农业推广组织概况（－）我国农业推广组织的建设和发展新中国成立以来，我国农业推广组织的发展经历了一个曲折的过程，到目前为止，大致可以分为四个阶段：1．农业推广组织建立阶段（1949－

7、1957）2．农业推广组织发展阶段（1958－1965）3．农业推广组织曲折阶段（1966—1976）4．农业推广组织全面发展阶段（20世纪80年代后）2000年底统计:我国有种植业技术推广机构5.1万个，农技推广人员38.4万余人。国家设有全国农业技术推广‘服务中心，省级为省农技推广中心或分设的农技推广、植保、土肥、种子等总站，地（市）级设农技推广中心或分立的农技推广、植保、土肥、种子等站。县级主要设农技推广中心。乡镇一级设农技站。全国约有20％的村设有农技服务组织，共有193万农民技术员，660

8、多万个科技示范户。全国共有畜牧兽医机构5.6万多个，48.3万名畜牧兽医推广人员。水产技术推广机构17638个，水产技术人员43467人。农业机械化技术推广机构4.1万个，技术推广人员272462人。农业经营管理机构46170个，职工168871人。林业技术推广站3.7万多个，推广人员15万多人。水利技术推广机构4.8万多个，推广人员87万多人。农民专业技术协会15万多个，囊括500多万农户，约占全国农户总数的2％。（二）几个有代表性国家的农业推广组织体系1、美国农业