论我国财务报告目标的选择

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1、论我国财务报告目标的选择川庆钻探工程有限公司工程技术研宄院摘要：财务会计报告是企业向外部信息使用者提供相关信息的载体。关于财务会计报告0标，受托责任观和决策有用观的争论由来己久。本文通过对美国财务报告的0标发展历史进行简要的分析，提出丫我国目前只所以确立以受托责任观作为财务报告目标选择的原因。关键词：财务报告B标;受托责任观;决策奋用观;财务会计是一个管理信息系统，企业通过提供财务会计报告（又称财务报告）向信息使用者提供相关信息，因此财务报告是企业提供相关信息的载体。要了解财务报告，必须首先弄清楚财务报告的目标，财务报告历来受到各不同使用者的高度重视。2006年我国的

2、《企业会计准则一一基本准则》明确规定，财务会计报告（乂称财务报告）的目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反应企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。准则强调了我国财务报告的目标采用的是受托责任观，不再满足计划经济时期国家宏观经济管理的需要，通过向投资者、债权人、政府机构等报告使用者提供相关信息，反应企业管理层受托层责任履行情况，至此，我国企业财务报告的目标才得以全面和完善。但是关于财务报告目标的确定，学术界经历了很长的讨论，0前仍在进行。我们认为正确认识和了解财务报告目标的发展历史，不仅有利于我国会计

3、理论体系的构建，也有利于指导我国的会计实务工作。一、财务报告目标研宄的历史回顾美国财务报告目标研究的历史冋顾。1953年，美国会计学家G.J.Staubus的博士论文专门研究财务报告目标问题，开创了将财务报告目标作为直接研究对象的先河。1970年美国会计原则委员会（APB）对财务报告目标进行的阐述是:财务会计与财务报表的目标，就是提供关于一个企业定量化的财务信息，且这些信息有助于报表使用者做出决策，使财务会计信息具有有用性。1971年，以特鲁伯鲁德为首的“财务报表目标研究小组”成立，开始专门研究财务报告的目标。美国财务会计准则委员会（FASB）于1973年成立后，一直

4、重视对财务报告目标的研宄，并于1978年发表了财务会计概念公告第1号（SFACNo.1）《企业财务报告的目标》。各种学术著名的发表，活跃了会计理论界对财务报告目标研宄的热情。也就是在这一吋期，美国在对财务报告0标研宄的过程中形成了受托责任观和决策有用观。前者认为财务报告的目标是向资源的提供者报告受托责任的履行情况，应以历史数据为主;后者认为财务报告目标是向信息使用者提供对他们进行决策有用的信息，强调信息的有用性。从美国财务报告H标的发展中我们可以看到，财务报告的目标不是一成不变的，而是随着经济业务的变化、使用者的需求变化而不断变化的。现在美国的财务报告0标特别强调决策

5、奋用，注重于保护投资者的利益。二、我国财务报告目标研宄的历史回顾我闺学者对财务报告目标的研宄初期引进美闺的决策有用观，后乂引进美W的受托责任观，对财务报告目标的表述，理论界也进行了长期争论。我国著名会计学家刘峰教授认为，由于资本市场的介入，所有者与经营者不是直接进行沟通、交流，使得委托一代理关系变得模糊，投资者所关注的不是具体某一企业资本的保值与增值，而是资本市场的平均风险与报酬水平及其所投资企业的可能风险与报酬。因此，经营者的业绩如果不能令人满意，资源的所有者不是直接更换经营者，而是通过资木市场卖出其拥有的股权，并购入投资者认为有利的股权，也正是在这一时期，强调对“

6、决策有用”作为财务报告的目标应运而生，并得到会计界的普遍认同。但是厦门大学的葛家澍教授认为，当前我国财务报告的目标应定位在向委托人报告受托资源的履行情况上，在把财务报告的目标确定为向委托人报告资源受托责任时，要结合中国的特点，进一步明确谁是我国上市公司的资源委托者，他们主要需要什么信息;应否满足政府宏观调控信息的需要;如何满足证券监管部门的信息要求。葛家澍教授同时特别强调将财务报告的目标定位于“受托责任”只是暂行的结论，是与我国的经济环境有关的，未来我国资本市场发育成熟，资本市场在社会经济中的影响逐渐增强，财务报告目标也应随之变化、完善和发展。财政部在1993年颁布的

7、《企业基本会计准则》第10条中指出：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方Y解企业财务状况和经营成果的需耍。满足企业加强内部经营管理的需耍”。这一规定被认为是我国的财务报告目标，但这一目标过于笼统，没有区分外部使用者和内部使用者，无法适应我国市场经济发展的客观要求。2006年2月财政部正式对外发布了伍括1项基木准则和38项具体准则在内的企业会计准则体系。在发布的《基本准则》第一章总则第四条屮第一次明确丫财务报告的目标是“向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的会计信息，反映企业管理者受托责任履行情况，有助于财务报告