咸阳市深化简政放权放管结合优化服务.doc

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1、咸阳市深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实分工表序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成的可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限一、为促进就业创业降门槛1在全市范围内实现“多证合一、一照一码”，整合简化工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的一般经营项目涉企证照事项以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，持续放宽市场准入门槛。以市政府文件印发《咸阳市推行“多证合一、一照一码”改革实施方案》市工商局、市编办（市审改办）、市发改委、市财政局、市政府法制办等市级相关部门。2

2、017年10月底2推行企业注册登记全程电子化，逐步实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示等各个环节全程网上办理，使企业足不出户就可申办营业执照。印发《咸阳市推行企业注册登记全程电子化工作实施方案》。市工商局市发改委、市财政局、市档案局等市级相关部门。2017年9月底3加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理。进一步拓展统一发布平台信息发布、网上查询等功能，指导各县市区、市级各部门管好清单、用好清单。市编办（市审改办）市政府法制办、市政府信息办等市级有关部门，各县市区人民政府。2017年12月底4完成《咸

3、阳市县镇三级行政许可项目通用目录》编制工作，实现同一审批事项各要素在全市的整齐划一。以市政府文件印发《咸阳市县镇三级行政许可项目通用目录》。市编办（市审改办）市政府法制办等市级有关部门，各县市区人民政府。2017年10月底5健全创业服务体系，建立政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择、培训服务一体化的创业培训工作新机制。制定出台《咸阳市创业孵化基地认定管理办法（试行）》和《关于进一步加强创业培训的指导意见》，加强基层公共就业服务平台建设。市人力资源社会保障局市级相关部门2017年12月底6继续深化出租车

4、行业改革，研究制定网络约车、共享单车、共享汽车等包容审慎监管措施。市交通局市城市管理执法局，各县市区人民政府。2017年12月底对新技术、新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎的监管措施。对看得准、有发展前景的，要量身定制适当的监管方式；对一时看不准的，要密切关注，促进其规范健康成长；对于可能有较大社会危害的，要严格监管。市商务局市工商局，各县市区人民政府。2017年12月底允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务，拓展仓单质押融资等新兴业态，研究制定包容审慎监管措施。对第三方仓储物流服务等新业态

5、，积极探索监管新模式，研究制定包容审慎监管措施。市商务局各县市区人民政府。2017年12月底7继续将县级部门行政权力通过委托、交办等形式下放镇（办）。各县市区以县政府文件印发县级部门下放镇办权力事项清单各县市区人民政府2017年8月底二、为各类市场主体减负担8坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税。根据国家税务总局《税务行政处罚自由裁量权行使规则》和《陕西省税务行政处罚自由裁量权行使规则（试行）》，认真做好行政处罚、行政许可结果双公示工作。市国税局、市地税局各县市区人民政府。2017年

6、12月底9落实全面推开营改增政策。增值税税率结构简并后，确保所有行业税负只减不增。市财政局、市国税局、市地税局各县市区人民政府。2017年12月底用足用好各项抵扣政策，打通企业抵扣链条，将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。10落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，降低中小微企业税负。市财政局市国税局市地税局市工信委、市商务局等市级有关部门持续推进11继续清理规范政府性基金、行政事业性收费和涉企收费。公布

7、政府性基金、行政事业性收费和涉企收费项目清单市财政局市发改委，各县市区人民政府。2018年8月底12多措并举降低企业用能和物流等方面的成本。严格落实取消工业结构调整专项资金和降低重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金征收标准，降低企业用能和物流成本。市财政局、市交通局市发改委市水利局2017年9月底13继续加大行政许可中介服务收费清理力度。修订市级行政许可中介服务收费目录清单，进一步规范收费行为。市发改委市财政局、市工信委、市民政局等市级有关部门2017年12月底14市发改委市工信委等市级有关部门

8、持续推进认真落实供给侧结构改革降成本行动计划，着力降低实体经济企业成本，优化企业发展环境。经过1至2年努力，实体经济企业降成本工作取得初步成效；经过3年努力，使实体经济企业综合成本合理下降。15严格收费目录清单制管理，切实做到清单之外无收费。在市政府网站公示行政事业性收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、实行政府定价或指导价的涉企经营服务性收费以及市级行政许可中介服务收费目录清单，根据全国收费目录清单“一张网”的