依法监督管理强化安全生产

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1、依法监督管理强化安全生产——水利安全生产法规简介（一）水利生产安全事故事故分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等20个类别。一、加强水利安全生产的重要性水利安全生产事故包括水利水电工程施工和水利水电工程日常管理维护中发生的事故。水利水电工程施工中多发的事故主要有：高处坠落、起重伤害、触电、溺水、坍塌和物体打击等。水利水电工程设施在日常管理维护中也会因自然和人为因素发生事故。历史上著名的水坝事故施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故、特

2、种设备或施工机械安全事故、施工围堰坍塌安全事故、施工爆破安全事故、施工场地内道路交通安全事故和其它安全事故。水利工程建设容易发生的重大安全事故主要包括：（三）加强水利安全生产的重要性1.水利重点领域安全生产的突出问题1.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；2.未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全的；3.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；4.水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位，水利施工单位未足额提取

3、安全生产费用、安全技术措施不落实的；5.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；6.安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；7.特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；8.各级水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；9.水行政主管部门确定需要重点治理的有关企业、单位的安全隐患。1.违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；2.前期工作不到位、违反建设项目安全设施“三同时”规定的；3.违规从事小水电建设，存在“四无”现象的；4.违反水利技术标准强制性条文规定建设的；5.瞒报生

4、产安全事故的；6.对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；7.不按规定进行安全培训或无证上岗的；8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；9.其他非法违法生产、经营、建设行为。2.水利行业违反安全生产的行为水利安全生产隐患排查治理信息统计月报和季度总结通报制度（1）关系人民群众的生命财产安全（2）关系改革发展和社会稳定大局（3）是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要（4）是实现安全发展和可持续发展水利的迫切需要3.加强水利安全生产的重要性以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对国家和人民高度负责的精神，切

5、实加强水利行业安全生产监督管理工作，促进安全生产与水利的同步协调发展。二、水利安全生产的指导思想水利行业开展“安全生产年”活动从广义上讲，有25部：1.《中华人民共和国安全生产法》；2.《中华人民共和国劳动法》；3.《中华人民共和国消防法》；4.《中华人民共和国建筑法》；5.《建设工程安全生产管理条例》；6.《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》；7.《水利工程建设安全生产管理规定》；8.《水利工程质量管理规定》；9.《水土保持工程建设管理办法》；10.《水利工程建设监理规定》；11.《中华人民共和国消防法》；12.《中华人民共和国道路交通安全法》；13.《中

6、华人民共和国水法》；三、水利安全生产立法概述14.《中华人民共和国防洪法》；15.《中华人民共和国防汛条例》；16.《中华人民共和国河道管理条例》；17.《中华人民共和国水污染防治法》18.《生产安全事故报告和调查处理条例》；19.《生产安全事故报告和调查处理条例》；20.《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》；21.《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》；22.《关于加强小型水库安全管理工作的意见》；23.《关于加强水库安全管理工作的通知》；24.《关于加强农村水电安全生产监察管理工作的指导意见》；25.《关于做好水利安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通

7、知》。从狭义上讲，有12部：1.《中华人民共和国安全生产法》；2.《建设工程安全生产管理条例》；3.《水利工程建设安全生产管理规定》；4.《水利工程质量管理规定》；5.《水土保持工程建设管理办法》；6.《水利工程建设监理规定》；7.《生产安全事故报告和调查处理条例》；8.《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》；9.《水利部关于加强小型水库安全管理工作的意见》；10.《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》；11.《水利部关于加强农村水电安全生产监察管理工作的指导意见》1.《关于做好水利安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知