落实科学发展观加强公安机关队伍建设

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1、落实科学发展观加强公安机关队伍建设实践科学发展观“五并”齐施加强公安机关队伍建设胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。”公安机关民警队伍整体素质的高低，直接关系着国家的长治久安和社会的和谐稳定，直接影响和制约着行政执法的质量和效果，直接关系着公安机关在人民群众心目中的形象。如何以科学发展观为指导，加强对这支队伍的建设和科学有效管理，切实解决队伍的现状与复杂的工作任务不相适应的矛盾，解决队伍中长期存在的群众反映强烈的各种突出问题，提高队伍的整体素质和执法水平，是公安机关面临的

2、重大而现实的题。笔者认为，加强公安机关队伍建设应做到教育与惩处并重，问责与维权并举，执法与监督并进，治安与治长并责，构建与创建并肩。一、教育与惩处并重“教育是基础、监督是保障，惩处是杀手铜”，教育是深化大练兵、加强公安队伍正规化建设、提升公安工作整体水平的重要抓手，惩处是根治队伍陋习、解决队伍突出问题的有效措施。教育是为了筑牢思想防线，惩处是为了起到警示作用、惩治作用，达到震慑力、影响力。两者相辅相成。突出教育培训重点，形成“三化”。一是政治学习“常态化”。政工部门每月下发当月统一的学习内容目录，规

3、定考试考核的时间。明确周一至周五民警每人每天至少保障1个小时的读报和自学时间，每周保障半天以上的集体学习。广泛运用正反两方面案例开展警示教育，深化经常性形势政策教育，在潜移默化中教育和引导民警始终保持共产党员的先进性和人民警察的公仆本色。二是教育培训“实战化”。按照大练兵要求，不断优化整合练兵资源，坚持贴近实战抓练兵，把警务实战培训作为重点，保证每名基层一线民警每年不少于半个月的实战培训，通过举办警务实战培i川班，政策法律法规培训班、户籍员培训班、中层骨干训班班等形式，有效提高民警的执法水平和实战能

4、力。三是科技强警“超前化”。把“全警信息化”和“警务数字化”作为加快公安工作发展，提升公安工作整体水平的突破口来抓，全方位开展公安信息化建设。创新教育培训方法，实行“两个区分”。针对机关民警与一线实战单位民警以及4岁以上民警与青年民警在岗位特点、知识水平、身体素质等方面的差别，实行“两个区分”练兵工作法。一是区分岗位特点和勤务特点练兵。浓化学习和调研的氛围，在基层一线，充分开展体能训练和警务实战技能训练，使民警在“打得嬴、追得上、说得过”上有所突破。二是区分年龄结构和知识层次练兵。特别是对于计算机应

5、用等知识综合运用能力很高的练兵科目，不搞“一刀切”，在4岁以上在职民警中重点开展“会开机关机、会浏览网页、会简单打字”等的学习训练，而在4岁以下民警中则开展深入的比武竞赛活动，要用严格的纪律保障参与率，形成学用高潮。强化惩介职能，落实“三防”。一是在惩处标准上防异。在查处中严格做到有章可循，有法可依，经得起检验和考验。要严格按照《公务员法》、《人民警察法》、《公安机关内务条令》、《党风廉政建设制度规定》、五条禁令、“四项禁令”等法律、法规、条例、禁令、制度的规定，加大对公安民警“人、车、酒、钱”等关

6、键环节的监管，对违反廉洁自律的各项规定，酒后驾车，工作时间饮酒，民警参与赌博、公车私用、滥用警报和车辆外借、将车辆停放在饭店、娱乐场所门口等行为，予以严肃处理，达到查办一起案，教育一批民警，规范一类行为的目的。二是惩处力度上防软。在对违法违纪违规违令民警的惩处上做到一视同仁，按照“有‘法’可依、有‘法’必依、执‘法’必严、违‘法’必究”的原则，敢于碰硬、敢于得罪人，决不姑息迁就，养痈成患，并对违法违纪案一查到底，严肃处理。对敢于顶风违法违纪者，要抓住不放，发现一例，依法依纪严肃查处一个。对典型案，要

7、公开处理，予以曝光。对于后果严重、影响极坏甚至构成犯罪的，要积极支持、配合司法机关等相关部门依法追究有关当事人的刑事责任。推进整个公安机关民警养成在单位讲纪律，执法办案讲法律，外出守条令，办事讲政策的良好氛围。三在是惩处机制上防漏。要以法律、法规、纪律、条例、禁令为依据，建立建全民警惩处机制，消除个别人的侥幸心理，为依法查办案清除障碍、排除阻力，坚决做到有案必查，查必有果。要通过建立健全民警惩处机制，杜绝对问题民警的管理失之于软、失之于宽，切实提高民警的自律观念。二、问责与维权并举“问责”即调查、追

8、究责任，“维权”即维护民警合法权益。“问责”是强化责任落实，实行责任倒查，严格队伍管理的有效举措；“维权”则是关心、爱护民警，增强队伍的凝聚力和战斗力不可或缺的重要手段。一是强化对领导“问责”。对那些管束队伍不力导致队伍软弱、涣散、没有战斗力、违法违纪事较多；违反法律、法规和政策，制定不正当的办案或创收办法，导致民警违法违纪；班子成员不团结、勾心斗角且严重违法违纪；民警违法违纪事多发且查处不力；辖区内社会治安形势持续恶化、“黑社会”势力活动猖獗等情形之一的，要对单位主