新《幼儿园工作规程》解读

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1、《幼儿园工作规程》的理解与比较2016一、修订《规程》的背景和意义二、总体结构框架的比较三、具体条目的理解与比较一、背景与意义（一）背景1996年下发的《幼儿园工作规程》，对加强各级各类幼儿园的规范管理发挥了重要作用。随着经济社会的发展，学前教育改革发展的大环境发生了巨大变化，国家各种政策法规颁布和修订，特别是《教育规划纲要》颁布后，学前教育事业规模不断扩大，普及程度大幅提高，旧的《幼儿园工作规程》不能实用于新的时代，无法适应学前教育的发展速度，也不能满足学前教育规范化管理的需求。此外，为了有针对性地

2、解决当前存在的突出问题，有效规范幼儿园管理，通过深入基层调研，组织专家深入东、中、西部不同经济水平地区的幼儿园，开专题座谈会，并通过问卷、访谈等多种方式，梳理了当前幼儿园管理面临的新情况新问题，广泛听取了学前教育战线、基层幼儿园园长和一线教师的意见。同时，进行国际比较研究。组织对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、日本等10多个国家和我国香港、澳门、台湾地区有关幼儿园管理的法律法规进行了比较研究，梳理了有关政策条款，学习借鉴相关经验。（二）意义第一，修订《规程》是新形势下加强学前教育规范管理的需要。

3、随着经济体制的改革和市场经济的推进，幼儿园的办园体制已从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局，民办幼儿园数量激增，占比已超过幼儿园总数的2/3。教育部门对幼儿园的规范管理已从计划经济条件下的业务指导转向办园资质审批和全面监管，需要不断完善管理制度，强化制度管理，修订《规程》是新形势下加强学前教育规范管理的需要。第二，修订《规程》是推进幼儿园管理规范化和科学化的需要。由于长期资源不足，目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为，亟待通过健全规章制度，加强规范

4、管理，引导幼儿园依法依规办园。第三，修订《规程》是落实依法治教的需要。近年来，有关部门出台了很多涉及幼儿园规范管理的新规定，《规程》作为一部重要的学前教育规章，需要根据新形势新要求进行修订和调整，进一步完善幼儿园管理制度，不断推进学前教育治理体系和治理能力现代化，促进学前教育健康可持续发展。（一）结构变化。新《规程》共十一章，六十六条，包括：总则；幼儿入园和编班；幼儿园的安全；幼儿园的卫生保健；幼儿园的教育；幼儿园的园舍、设备；幼儿园的教职工；幼儿园的经费；幼儿园、家庭和社区；幼儿园的管理；附则。旧《

5、规程》共十章，六十二条，包括：总则；幼儿入园和编班；幼儿园的卫生保健；幼儿园的教育；幼儿园的园舍、设备；幼儿园的工作人员；幼儿园的经费；幼儿园、家庭和社区；幼儿园的管理；附则。变化：新增第三章幼儿园的安全；第六章幼儿园的工作人员改为第七章幼儿园的教职工二、总体结构框架比较（二）新《规程》主要修订方面1.强调“德”，坚持立德树人进一步强调幼儿园要坚持国家的教育方针，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。2.强化安全管理专设“幼儿园的安全”一章，明确要求幼

6、儿园要建立健全设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。3.规范办园行为新《规程》对幼儿园的学制、办园规模、经费、资产、信息等方面的管理提出了明确要求。4.注重与国家相关政策法规的衔接一方面，是做好与现行法律政策规定的衔接，如：近年下发的《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》对幼儿园的教育目标、内容、教育活动组织等提出了清晰而具体的要求，修订《规程》时将这些方面的要求改为一些原则性规定。（向下衔接）另一方面，《教育法》《民办教育促进法》《语言

7、文字法》等法律法规做了明确规定的，《规程》不再重复提出要求。（向上衔接）5.完善幼儿园内部管理机制要求幼儿园进一步加强科学民主管理，强化家长委员会的职能作用，家长委员会应参与幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益事项的管理。强调幼儿园应当建立教研制度，加强教育教学研究，研究解决教师在保教工作中遇到的实际问题。6.关注幼儿身心健康第一条总则增加“促进幼儿身心健康”；第十九条增加“幼儿园应当关注幼儿身心健康”；第二十九条……保持愉快情绪；第三十三条……不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动第一章总则（第1-7条

8、）新：第一条　为了加强幼儿园的科学管理，规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康，依据《中华人民共和国教育法》等法律法规，制定本规程。——（修订《规程》的目的及依据）旧：第一条为了加强幼儿园的科学管理，提高保育和教育质量，依据《中华人民共和国教育法》制定本规程。变化：增加规范办园行为和促进幼儿身心健康依据《中华人民共和国教育法》等法律法规三、具体条目的详细比较新：第二条　幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园教育是基础教育的