浙江省农业厅关于加快推进我省粮食产业.doc

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1、浙江省农业厅关于加快推进我省粮食产业农机社会化服务的指导意见浙农专发〔2016〕118号各市、县（市、区）农业（农机）局：农机社会化服务是农业社会化服务的重要内容，完善的农机社会化服务体系是加快推进农业领域“机器换人”的重要保障。为贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》（浙政办发〔2016〕19号）精神，现就加快推进粮食产业农机社会化服务发展提出以下意见。一、总体要求围绕建设现代农业、促进农民增收和加快推进农业领域“机器换人”，以提高农机使用效率和经济效益为核心，以推进服务规模化、专业化、产业化为方向，大力培育壮

2、大新型服务主体，着力优化区域布局，深入创新服务机制，进一步提升农机社会化服务能力和质量，构建“主体多元、布局合理、覆盖全程、服务全面、管理规范”的新型农机社会化服务体系。二、基本原则（一）坚持整体规划、分类发展。充分考虑区域间经济条件、土地规模和经营机制的差异，切实按照农业产业分布和需求实际，加强整建制规划，分片分类发展农机社会化服务组织，力求总量适宜、布局合理。（二）坚持扶强扶优、提质发展。完善农机社会化服务投入机制，有序引导做大做强农机服务组织，深入推进制度化、规范化建设，推行标准化作业服务，提升农机社会化服务质量。（三）坚持市场运

3、作、合作共赢。加强市场化引导和运作，通过市场机制合理配置生产要素，促进农机社会化服务体系有效运转，推动服务供需平衡、多方合作共赢。三、主要任务（一）科学规划布局。科学编制农机服务组织整体规划，统筹安排县域范围的服务组织总量及布局，优化配置机具数量和动力结构，避免扎堆重复建设，推动农机社会化服务（含自我服务，下同）能力区域间分布平衡，重点加强从事粮食生产的农机服务组织的规划布局,全省粮食产业农机服务组织及烘干机械建设“十三五”规划详见附件。1.县域内粮食生产农机社会化服务实现有效覆盖，耕作、植保、收获、烘干等作业环节装备保障水平达到75%

4、以上，其中烘干环节不超过90%，种植环节装备保障水平不低于50%。2.各级粮食生产功能区内农机社会化服务基本实现全覆盖，耕作、种植、植保、收获、烘干等作业环节装备保障水平达到100%。3.农机服务组织按照既能保障粮食功能区、规模种植区域生产需求，又能覆盖周边开展机械化作业服务的原则进行布点，1000亩以上的粮食生产功能区应建立一家能够提供机耕、机播、机收、机植保及机械烘干服务于一体的农机服务组织，其中5000亩以上的粮食生产功能区或集中连片种植区域原则上建立一家具备“2+N”功能（“2”即作业和维修功能，“N”即培训、销售、产后加工等其

5、中1个以上功能）的农机综合服务中心。原则上主产粮食的乡镇集中建设1-2家能够保障镇域作业服务需要的育秧（机插秧）中心和烘干中心。4.农机服务组织按需适度配置农机装备，原则上单季每300-500亩服务规模配置1台大中型耕作机械及配套农具、1台高速插秧机或精量直播机、1台大中型联合收割机、日作业能力100亩以上的植保机械；单季每500亩服务规模配置批（日）处理30吨的烘干机械和批（次）育秧（机插秧）能力300亩的育秧设施设备。种植规模300亩以下的家庭农场或种粮大户，按需配备关键生产环节的机械装备，不提倡单独建设育秧（机插秧）中心和烘干中心

6、，提倡由农机服务组织提供各类服务。5.县域内原则上建立或依托有条件的农机产销企业建立一家区域性农机综合维修中心，能够提供各类常用农业机械的维修保养服务。镇域内根据农机装备保有量建设若干个农机维修服务网点，原则上平均每1000台套在用农机装备建设1个农机维修服务网点。（二）发展壮大主体。因地制宜培育农机专业合作社、作业公司以及维修、销售、中介、租赁等多元化服务组织，鼓励和支持农二代、大学生投资组建农机服务组织，引导村集体经济组织、农业产业化龙头企业、工商资本发展农机服务。引导区域性同类或相关联的农机服务主体实施合作、兼并和重组，发展农机合

7、作社联合社、股份制作业公司以及区域性农机综合服务中心，加快实现资源整合，形成综合服务优势。（三）完善服务机制。积极推行跨区作业、合同作业、订单作业，引导农机服务组织延伸服务链条，拓展服务领域，提供全程化、多样化、专业化服务，加快发展粮油生产全程机械化作业服务，引导开展高效植保、果蔬育苗、食用菌菌棒制作等主导产业关键环节机械化作业服务，以及农产品冷藏保鲜、冷链运输和加工包装等产后服务。积极推进“互联网+农机社会化服务”发展，探索网络预约、电子营销等新模式，充分利用现代信息技术强化生产调度，促进农机服务供需双方有效对接，提高农机社会化服务效

8、能。（四）提升建设质量。按照分类分级、高质高效原则，研究完善农机服务组织规范化建设标准。组织开展农机服务组织规范化建设活动，清理整顿一批“空壳组织”、“休眠组织”，引导加强制度建设，优化运行机制，完善基础设