共同学习共同讨论共同提高

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1、共同学习共同讨论共同提高1山东省人口与计划生育条例政策法规科　　鞠红玲山东省人口与计划生育条例（2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2013年6月2日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》第一次修正根据2014年5月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》第二次修正）3一.《条例》的修订完善二.《条例》的法律地位三.公民的计划生育权利和义务四.计划生育行政执法机关的职责和权限五.一孩免费登记制度六.二孩生育许可制度七.《独生

2、子女父母光荣证》的申领八.违法生育的法律责任九、社会抚养费征收十、计划生育奖励主要内容：4一.山东省计划生育条例的修订完善1、1988年7月20日第一次颁布《山东省计划生育条例》。2、1996年10月14日第一次修订《山东省计划生育条例》。3、2002年9月28日第二次修订为《山东省人口与计划生育条例》。4、2013年6月2日《山东省人口与计划生育条例》第一次修正。5、2014年5月30日《山东省人口与计划生育条例》第二次修正。5二.《山东省人口与计划生育条例》的法律地位法的分类法的各分类定义《山东省人口与计划生育条例》的法律特点6（一）法的分类法一般可分为：宪法.法律.行

3、政法规.地方性法规.行政规章。7（二）法的各分类定义1.宪法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。2.法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。3.行政法规。行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规.行政规章。84.地方性法规。地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的.施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法.法律.行政法规，但高于地方政府规章。5.行政规章。行政规章是指国家行政机关依照

4、行政职权所制定.发布的针对某一类事件.行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。9（二）《山东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的法律特点1.《条例》属地方立法的范畴，由省人大常委会制定并颁布。2.是法律效力和级别最高的地方性法规。3.是我省各级人民政府及其所属卫生和计划生育行政部门进行计划生育行政管理.提供计划生育服务的法律准绳。104.是对公民生育行为有普遍约束力的行为规范。5.是复议机关审理计划生育行政复议案件.人民法院审理计划生育行政诉讼案件的法律依据。6.由国家强制力保证实施，违反的要受到法律追究。11三.公民的计划

5、生育权利和义务公民实行计划生育的10项权利公民实行计划生育的7项义务12（一）公民实行计划生育的10项权利1.依法生育的权利；2.实行计划生育男女平等的权利；3.获得计划生育.生殖健康信息和教育的权利；4.获得避孕节育技术和生殖健康服务的权利；5.知情选择安全.有效.适宜的避孕节育措施的权利；136.获得法律.法规.政府规章规定的奖励.优待.社会福利.社会保障.社会救助和平等发展的权利；7.公民实行计划生育，其人身权.财产权不受侵害的权利；8.公民有获得法律救济的权利；9.参与和监督计划生育管理服务的权利。10.法律法规规定的其他权利。14（二）公民实行计划生育的义务1.依

6、法实行计划生育的义务；2.夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任的义务；3.公民有按照法律法规规定条件依法规范生育行为的义务；4.公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；5.公民有协助政府开展人口计划生育工作的义务；6.违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；7.法律法规规定的其它义务。15四.计划生育行政执法机关的职责和权限镇人民政府.街道办事处的计划生育行政执法权限县级卫生计划生育行政部门的计划生育行政执法权限16（一）乡（镇）人民政府.街道办事处的计划生育行政执法权限1.《一孩登记本》免费登记权；2.二孩生育申请初审.公示.报

7、批权；3.社会抚养费的征收决定权（以委托为前提）；4.《流动人口婚育证明》的出具查验权；5.《独生子女父母光荣证》的审批权：176.兑现计划生育奖励.优先.优惠和社会保障政策权；7.保障实行计划生育的夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务权；8.协助县（市.区）人民政府对属地管理单位计划生育工作的检查监督权；9.法律法规规定的其它权力。18（二）县级卫生计划生育行政主管部门的行政执法权限：1.对本行政区内计划生育工作的行政监督权；2.人口与计划生育实施方案的组织实施权；3.二孩生育证审批权；4.病残儿医学