南通肉菜流通追溯体系建设工作方案

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1、南通市肉菜流通追溯体系建设工作方案根据《江苏省财政厅、江苏省商务厅关于下达省级肉类蔬菜流通追溯体系项目扶持资金的通知》（苏财工贸〔2013〕217号），我市于2013年12月列入全省第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市，省级财政已核拨我市2000万元建设资金。为全力推进肉菜流通追溯体系试点项目建设，认真落实“菜篮子”市长负责制，着力提高肉菜质量安全保障水平，切实增强流通主体的责任意识，不断优化监管部门的行政效能，按照商务部肉菜流通追溯体系试点工作总体要求，对照商务部《全国肉类蔬菜流通追溯体系建

2、设规范（试行）》和《全省肉类蔬菜流通追溯体系建设规范》（试行），现就南通市肉菜流通追溯体系建设提出以下工作方案。一、基本现状市区现有生猪定点屠宰企业3家，大型农副产品批发市场1家，菜市场（农贸市场）52家，其中已有25家菜市场基本达到标准化要求，超市（卖场）15个。按照省商务厅试点计划，在相关部门的扎实推进和试点企业的积极配合下，南通市区肉品流通追溯体系先行试点项目取得了阶段性成效，已覆盖到市区永兴等3家生猪定点屠宰场，1家猪肉批发市场，端平桥、星怡、百花、河东、城中、东方等25家菜市场，大润发

3、、家乐福、苏果等10家超市，通农物流农副产品直营店15家，中远船务工程—36—有限公司等3家餐饮集伙单位。在这些环节具备了从生猪养殖到肉品零售终端相关信息的正向跟踪、肉品零售终端到生猪养殖相关信息的逆向溯源以及生猪和肉品流通的监管与综合分析等监控功能，实现了生猪供应、屠宰加工、猪肉零售的全过程监管，确保生猪来源可识别、肉品流向可查证、质量责任可追溯。目前该系统存在的主要问题：一是覆盖范围不广。从品种看，仅覆盖到猪肉，还未涉足蔬菜。从范围看，仅覆盖到市区一半左右的菜市场和超市以及少数的农副产品直营

4、店、餐饮集伙单位。二是系统有待完善。从实际使用情况看，该系统的硬件和软件还有许多地方需要不断完善和加强。2013年12月，我市列入全省第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市，省商务厅对肉类蔬菜流通追溯体系建设提出了更高的标准和更新的要求，其中“80%以上的肉菜纳入流通追溯体系”成为省级验收的硬性指标。因此，我市需要从硬件、软件两方面，重新组织肉菜流通追溯体系建设。二、建设内容根据部、省商务主管部门确定的建设目标、基本原则、总体框架、追溯流程、追溯实现方式及信息采集、传输、应用等各项要求，结合我市

5、现有条件，南通市肉菜流通追溯体系的建设内容可以概括为“127工程”，即一座管理平台、两组监控网络、七套追溯系统。（一）一座管理平台。建设南通市肉菜流通追溯体系管理平台。按照商务部统一采集标准、统一编码规则、统一传输格式、—36—统一接口规范、统一追溯流程“五统一”的要求，建设我市肉菜流通追溯管理平台，汇集各流通节点信息，具备经营主体管理、流通信息汇总、数据统计分析、应急事件处理、信息查询服务、监控考核等功能，实现与中央追溯管理平台和各流通节点追溯子系统互联互通，使之成为本市追溯信息的集中管理中心

6、，以及追溯体系日常运行的指挥调度中心。（二）两组监控网络。覆盖市区生猪定点屠宰场和农副产品批发市场的远程视频监控系统（已开通运营，需加强维护）。推进肉品追溯、屠宰监控、举报投诉三网融合，全天候监控生猪进场、检疫检验、屠宰、病害猪无害化处理等全部操作流程，有效打击屠宰注水猪等不法行为。加强对猪肉批发环节的监控。（三）七套追溯系统。建设生猪屠宰环节追溯子系统、“产销对接”环节追溯子系统、肉类蔬菜批发环节追溯子系统、“直营配送”环节追溯子系统、标准化菜市场（农贸市场）环节追溯子系统、超市（卖场）环节追

7、溯子系统、餐饮集伙消费环节追溯子系统等七套追溯子系统。（具体见附件1）计划用两年左右的时间，将肉菜流通追溯体系覆盖到2家生猪定点屠宰企业、3家产销对接种植基地、1家农副产品批发市场、1家农副产品配送中心（电子商务）、30家标准化菜市场（农贸市场）、20家农副产品直营店、10家超市（卖场）、10家餐饮集伙单位，大类农副产品覆盖率达80%以上（具体见附件2），形成猪肉从产地来源到消费全过程溯源，蔬菜在批发环—36—节电子结算溯源，并逐步向零售消费环节推开的肉菜流通追溯体系。目前软件已由省商务厅委托企

8、业开发完成，免费提供给各试点城市使用。具体建设任务：一是组织硬件设施公开招标采购；二是组织前期咨询、系统集成（项目施工）、项目监理、硬件设备等四类承建单位公开招标；三是组织项目施工；四是组织检查、维护系统正常运行。在基础工作建设的同时，积极推进相关配套工作支撑体系的建设，推行零售终端持卡交易新模式、开发新型监管及查询模式，丰富查询与管理方式，通过现代化手段优化交易的流程、提升信息的采集深度和广度。三、创新亮点在充分利用现有先进、成熟的追溯技术的基础上，围绕南通独有的肉菜流通节点，打造具备南通特色