肉菜流通追溯体系建设工作思考(江苏).ppt

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1、1江苏省肉菜流通追溯体系建设工作思考江苏省商务厅市场秩序处张道洲处长2013年10月三部分内容第一部分：建设情况和举措第二部分：工作成效和难题第三部分：工作思考和打算2一、建设情况和举措我省肉菜追溯体系建设基本情况◆国家试点：南京市、无锡市、苏州市◆省级试点：苏州市、常州市◆拟开展：徐州市、南通市、淮安市占全省13个省辖市50%以上3“放心肉”服务体系肉品追溯体系建设城市◆南京、无锡、徐州、南通、连云港、扬州6市工作举措：（一）加强组织领导，制定工作规划1、成立“放心肉”服务体系建设领导小组2、省政府办公厅转发省商务厅《关于“十二五”

2、期间加快全省肉菜流通追溯体系建设实施意见》，明确提出到“十二五”末，完成肉菜流通追溯体系省辖市全覆盖的目标。一、工作情况和举措45（二）加大省级支持力度，扩大覆盖范围积极支持南京、无锡、苏州、徐州、南通等市申报国家试点。配套在苏州、常州两市开展省级肉菜流通追溯体系试点建设，省财政分别下拨了3000万元专项经费。下一步还将积极整合相关政策，争取每年新增3-5个条件较好的地区开展追溯体系建设工作。一、工作情况和举措6（三）优化工作思路提升追溯效果一、工作情况和举措去年10月启动了全省肉菜流通追溯体系统一软件开发工作，目前开发完成并通过了专

3、家论证。7开展调查研究。深入试点城市，与基层商务主管部门、5家肉菜批发市场、20余家农贸市场、数十位工商经营户，以及超市、餐饮企业、团体消费单位座谈。征询意见建议。形成《全省肉菜流通追溯体系建设工作调研报告》。一、工作情况和举措8（四）强化督查考核，完善规章制度2012年5月，我省对6个“放心肉”服务体系肉品质量安全信息可追溯系统建设工作进行了验收；今年4月，商务部对第一批肉菜流通追溯体系建设试点城市进行了评估验收一、工作情况和举措9组织对建设单位开展督促检查，提升追溯体系建设运行成效。各试点单位建立了一整套规章制度，完善了肉菜流通追

4、溯体系建设运行长效机制。一、工作情况和举措10（一）工作取得积极成效◆无锡市在主城区实现了猪肉和蔬菜可追溯，系统运行状态良好；◆南京市和苏州市在主城区部分菜场超市实现了猪肉流通可追溯；正在积极推动实现蔬菜可追溯。二、工作成效和难题11二、工作成效和难题◆常州市追溯体系建设正在上线调试。◆南京、无锡和苏州三市肉菜追溯系统运行平稳，屠宰环节、批发环节进场刷卡率相对较高，而农贸市场进场刷卡率普遍不高。12（二）困难和问题二、工作成效和难题1、批发市场经营水平低，追溯源头数据不准确◆大多数批发市场电子化结算水平低，对手交易占主导。13◆市场开

5、办方对经营户经营、收费管理粗放，达不到追溯系统对每笔交易数据记录并追溯的要求。◆进场质量把关不严，不能严格履行进场登记、验票验货和质量抽检等管理制度。二、工作成效和难题14二、工作成效和难题2、农贸市场零售追溯程序繁复，经营户基本不配合◆农贸市场经营户文化素质普遍偏低，对追溯体系认识不到位，存在抵触情绪，溯源电子秤使用率、打票率和打票与实物相符率普遍较低。15◆城市农贸市场没有实现准公益性，投资主体复杂，经营模式以出租摊位为主，开办者食品安全意识不强，对经营户约束力不够。二、工作成效和难题16二、工作成效和难题3、消费者安全意识不强，

6、很少主动索票进入农贸市场消费者人群年龄偏大，自我保护意识不强，很少主动索票。受访者被问及为何不索票时大多回答“嫌麻烦”和“摊位固定又熟悉，不需要小票”，也有的说不知道可以打小票。174、地方财政配套不足，系统建设慢覆盖率低。二、工作成效和难题按商务部肉菜流通体系建设规范，覆盖全部的机械化屠宰厂、大型农产品批发市场和超市、50%以上的标准化菜市场初步测算需1亿元以上投资。目前，我省南京市获中央财政资金补助4000万元，无锡市3500万元，苏州市1000万元。省财政给予苏州、常州各补助3000万元。苏州市配套5900余万。地市级财政配套资

7、金还不能完全到位。185、部门协调配合不力，商务部门力不从心农业和工商部门是农产品生产、流通环节的主要监管部门。肉菜流通追溯体系建设和运行需要这两个部门的强力支持与配合。从试点实际情况看，基本上是商务部门单打独斗，工作推进力不从心。今年，国务院对食品安全监管职能进行调整明晰，商务部门不再承担生猪屠宰行业监管职责，牵头建设肉菜流通追溯体系协调工作的难度将会更大。二、工作成效和难题19二、工作成效和难题肉菜流通追溯体系涉及大量定制设备，如轨道衡、查询机和大量的溯源电子秤，后期运维工作量巨大农贸市场，线路老化、磨损严重，溯源秤“水土不服”，

8、经营户不合理使用，故障率高，使用寿命短，维护工作量大、成本高。试点城市尚未建立完善有效的运行维护工作机制，目前大多依靠项目承建单位维护，长期看难以为继。6、系统维护运行工作量大，未形成有效机制技术支持设备维修软件维护现场