必须加强对行政性事业性收费的治理

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1、必须加强对行政性事业性收费的治理为加强对社会、经济、技术、自然资源的治理，国家有一关政策、法令规定行使政府治理职能的部分行政机关、事业单位，在向社会和个人提供治理和特足服务时，可向社会和个人收取一定的治理费和服务用度，这些政策规定对加强社会、经济、技术、自然资源的治理起到了积极的作用。然而，由于多方面的原因，一些单位和部分为了本单位、本部分小团体的利益，违反国家政策、法令的规定，不经有关部分批准，擅自向群众和基层企业乱收费、乱摊派一些具有政府治理职能的部分也擅自增加收费项目，进步收费标准，严重地损害了群众的利益，侵犯了企业的自主议，扰乱了经

2、济秩序，影响了党和政府的形象。以四川省重庆市为例，存在的主要题目是:　　(一)乱收费、乱摊派严重。为了加强对行政性事业性收费的治理重庆市政府于1988年10月颁布了《重庆市行政性事业性收费治理暂行规定》(以下简称“规定”)。“规定”指出，凡在重庆市行政区域内的各种行政性事业性收费，都必须经财政、物价部分批准，重要的收费项目，应报市政府审批，同时应向物价部分办理《收费许可证》、并向财政部分购买行政性事业性《同一收费收据》，才能对外收费。从这次税收财务物价大检查中全市72个市级主管部分自查汇总的统计资料看，不按市政府颁布的“规定”，乱收费、乱摊

3、派的行为比较普遍，市级单位共有120余项收费未经有关部分批准，有200余项收费未向物价部分办理《收费许可证》，有200余项收费没有使用财政部分印制的《同一收费收据》。该市某部分在1988年至1989年8月期间，就以各种名义向部分企事业单位摊派各种用度达100余万元;某部分向个休户收取的治理费，比文件规定的收费标准进步了1倍;一些小学、中学招收计划外学生的收费，低的每人几百元，高的每人3000元;某部分对外的乱收费达10种以上，有什么马匹治理费，无身份证住宿手续费，游泳池治安治理费，治保会第三产业费等等.收费名目繁多，使用的收费收据混乱.花样

4、百出，为所欲为，根本无所顾及。　　(二)截留财政收进。按照国家政策规定，有关部分如公安、工商、民政、司法、交通、卫生等，为企事业单位和个人办理某些特殊服务，发给证照时所收取的证照费(包括手续费和工本费)，属于“规费收进”。“规费收进”除按国家有关文件规定的开支范围进行使用外，其结余部分应作为财政其他收进上缴财政部分，但尽大多数单位和部分的“规费收进”结余长期留在单位，不上缴财政。重庆市某执法机关1988年至1989年8月，所收‘规费”近1000万元，其结余分文未缴财政。　　(三)重复收费。由于收费的部分多，又有相当一部分单位的收费不按市政府

5、“规定”报经有关部分批准，擅自出台收费政策，加之一些文件规定的收费范围都足面向社会，形成了重复收费。如地区综合治理办公室向有关单位收取了治安联防费，派出所又向这些单位收;有的单位已同一交了治安联防费，而单位所属的一些部分还得单独分别再交一定的治安联防费。　　(四)会计核算混乱。有相当部分市级主管部分的职能部分，对外都有收费行为，而所收用度基本上未纳进本单位的财务核算，由收费处(室)自行治理，自行开支.由于收费处(室)没有配备专职财会职员，因此，财务治理、会计核算、现金治理制度十分混乱。有的只对其收支记了一本流水帐，个别单位连流水帐都没有。重

6、庆市某整顿办公室成立十年来，一直没有专职会计，也不在银行开户，其收进和支出都使用现金，库存现金高达7万元.有的单位的收费固然纳进了本单位的财务核算，但没有按不同的收费和相应的支出分别进行核算.有的单位把各种收费放在预算内经费中的暂存、暂付中进行核算。由于会计核算混乱其资金的使用是否符合国家政策的规定，谁也说不清，完全是一本糊涂帐.　　(五)资金使用失控.用各种收费发放奖金、实物，违反控制社会团体购买力的有关规定购买专控商品，修建职工住宅等情况，在重庆市有行政事业性收费的单位已相当普遍。该市某单位一年就挪用市场治理费100余万元，用于新建职工

7、住宅，占当年总支出的24%;某单位1988年至1989年8月收费总支出为185万元，其中用于新建本单位住宅的资金占总支出的47%，某单位用各种收费发放奖金，全年人均800余元。违控购买的专控商品大至汽车，摩托车.电冰箱、彩电，小至名烟、名酒。资金使用之混乱，令人吃惊.行政性事业性收费及支出治理中出现的题目之所以如此严重，回结起来，其主要原因是: