东城区十三五时期

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1、东城区“十三五”时期中小微企业和非公经济发展专项规划2016年8月19第一章发展回顾一、主要成绩（一）经济社会贡献不断扩大。根据2013年第三次全国经济普查数据（以下简称“三经普”），2013年末，东城区有经营活动的中小微企业法人单位22988个，占全区企业总数的65.1%，从业人员34.4万人，占全部有经营活动企业法人单位从业人员的42.9%；拥有资产总计9420.1亿元，占全部有经营活动企业法人单位资产总计的7.3%；实现利润总额186.4亿元，占全部有经营活动企业法人单位利润总额的2.4%；与200

2、8年（二经普）相比，中小微企业的法人单位数量和就业分别增长了46.4%和12.9%，有力推动了东城区经济增长，并为吸纳就业提供了一定保障。（二）产业结构日益优化。东城区中小微企业日益集中在服务业，特别是向现代服务业方向发展趋势明显。全区中小微企业数量在服务业、制造业和建筑业的比重分别为97.2%、0.7%、1.6%，比二经普分别变化了0.9、0.2、-1.1个百分点；中小微企业从业人员在服务业、制造业和建筑业的比重分别为58.8%、1.8%、1.8%，比二经普分别减少了0.1、0.7、3.3个百分点。并且

3、，现代服务业中的中小微企业数量占19全部企业数量的比例增至61.0%，比二经普增加了9.1个百分点；传统服务业中的中小微企业数量占全部企业数量的比例减至38.5%，比二经普减少了9.1个百分点。中小微企业中，生产性服务业增加值占比达到了80%以上。（三）创业创新更为活跃。东方嘉诚、科技寺被授牌成为北京市首批众创空间。歌华科技中心、汉潮大成、嘉润创业等小企业创新基地先后授牌建立。中小微企业中，446家企业进入重点中小微企业库，464个项目进入重点项目库；重点储备中小微企业集聚区项目29家，其中，中小微企业公

4、共服务平台11家，小企业创业基地7家。二、主要工作开展情况（一）政策环境进一步改善。“十二五”期间，东城区先后制定《东城区关于培育新兴产业发展的鼓励措施》、《东城区关于促进中小企业发展的鼓励措施》、《东城区关于促进文化创意产业发展的办法》、《东城区关于促进“二四三”产业发展的办法》、《北京市东城区促进老字号发展实施意见》等政策文件，对符合产业发展方向和转型升级方向的中小微企业和非公经济企业通过奖励、补贴、贴息、资助、匹配等方式给予资金支持。积极为小微企业开展税收政策座谈会，全面贯彻落实国家小微企业税收优惠

5、政策。（二）服务体系建设不断加强。持续推进中小微企业服务平台建设，成立全额拨款事业单位东城区中小企业服务中心，授牌东城区中小企业服务中心嘉诚分中心、东直门19分中心，在全市率先搭建“1+N”的中小微企业公共平台体系，进一步为中小微企业和非公经济提供“一站式”服务。成立东城区促进中小企业和非公经济发展工作领导小组，加强对中小微企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，有关单位建立服务中小微企业和非公经济的部门联动工作机制，及时协调解决制约中小微企业发展的共性问题。完善了东城区中小企业和非公经济门户网站，设立了

6、微信公众号等，加强了覆盖全区中小微企业和非公经济的信息网络。进一步充实了专业化的培训队伍和专家顾问团队，为中小微企业和非公经济提供培训和咨询服务。（三）财政资金支持力度进一步加大。发挥财政资金杠杆放大效应，引导社会资本为文化人才创新创业提供资金支持。组织区内企业、项目申报国家、北京市、东城区中小微企业专项资金，共有数百家企业获得了上亿元的资金支持。（四）投融资渠道进一步拓宽。制定《东城区关于支持企业上市挂牌融资的若干意见》，举办全国中小企业股份转让系统（新三板市场）培训系列活动，积极支持中小微企业和非公经

7、济上市挂牌融资。“十二五”以来，年均组织银企对接4次以上，参与企业近400家、金融机构20余家，协助企业成功融资12.5亿元。其中，9家企业通过发行私募债、集合信托等新型金融产品，成功融资1.1亿元。19三、存在的主要问题虽然“十二五”时期我区中小微企业和非公经济发展取得了明显的成绩与进步，但也存在一些突出问题，主要表现在：（一）多数中小微企业缺乏核心竞争优势，企业竞争力亟待提升。与二经普相比，三经普时我区中型企业生产效率显著提升，但小微企业生产效率有所下降。（二）适合中小微企业的信贷服务和金融创新产品尚

8、待进一步发展，小微企业融资难问题尤其突出。（三）财政资金市场化运作程度不够，财政资金使用的透明度有待提高。（四）服务机构的协调、指导和监管有待增强，服务平台之间衔接亟待进一步加强。第二章面临形势一、发展机遇（一）政策环境不断优化。最近几年，《国务院关于扶持小微企业健康发展的意见》、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等文件先后出台，为中小微企业和非公经济发展提供了良好的契机。（二）有力措施不断出台。2015