中澳关系冷观察

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1、中澳关系冷观察随着外大陆架不断向外延伸，澳大利亚的资源领土相当于澳陆地面积的数十倍。对于急于推动GDP增长的中国来说，中国有求于澳大利亚的程度，可能已经大于澳大利亚有求于中国市场的程度。旧有的力量平衡己被打破，中国切不可意气用事，要老谋深算一点。最近，国内一份发行很广的小报说，澳大利亚已经成为“反华阵营中的急先锋”。持此论的国人不在少数，他们列举了很多事例：第一，澳大利亚原国防部长因接受赞助访华而下台，说明中国因素在澳政坛上是危险的；第二，澳媒体诬蔑称中国黑客侵入了陆克文的电脑；第三，澳大利亚新近出台的《国防白皮书》第一

2、次明确地把中国称为澳洲的安全威胁；第四，澳政府干预中铝扩资力拓案，致使收购流产；第五，力拓等澳洲铁矿企业长期在华搞商业间谋和商业贿赂；第六也是最恶劣的一件，澳政府不顾中方劝阻，执意给热比娅签发入境签证，并安排其纪录片在墨尔本国际电影节上播放，陆克文还称不惧做“萨科奇第二”。按以上“反华”例证，澳大利亚确实达到了“反华”A级水平。但与此同时，中国企业在澳铁矿石行业上的投资还在增加，而且，中澳双方刚刚签署了一份长达20年的液化天然气巨额贸易合同。此外，作为最早与中国达成加入世贸组织协议的西方国家，澳大利亚还可能成为西方发达国

3、家中与中国达成自由贸易协议的最早国家之一（新西兰是第一个＞。看来，说澳大利亚“反华”多半是个假命题，但这个假命题在两国政治话语中的确存在，不然中国副外长何亚非也不会取消澳大利亚之行，澳大利亚也不会无故召回驻北京大使。如何解读这个命题呢?首先，反华不是澳政界的历史惯性。出于地缘经济和政治等原因，澳大利亚一直扮演着中国战略突围的“白马骑士”角色。譬如2006年霍华德政府与中国政府达成《中澳和平利用核能合作协定》和《核材料转让协定》，被视为突破了西方对华贸易歧视瓶颈之举。又譬如，日本鼓动通过“价值外交”在亚洲建立包围中国的“自

4、由与繁荣之弧”、“价值观联盟”和“亚洲通道”等，也是因为澳大利亚的冷淡反应而流产。其次，作为“中国通”的陆克文，上台后一年内两度访华，并且极力维护北京奥运圣火在澳传递，这些都拉近了中澳关系。有人说陆克文自诩“知中”，在对华政策上独断专行，为防止被反对党抨击为“媚中”而故意反其道行之。这种说法言过其实，因为不是反对党，而是陆克文本人提出了澳中关系50年战略构想。从陆克文一直保持的高支持率上看，大部分民众支持或认可他结交中国以促进经济发展的策略。问题的关键正如陆克文所说，“澳大利亚有权决定让什么人人境。”中国不能高估经贸关系

5、的作用而把澳大利亚视为自己政治影响力可及的范围，那样会造成澳大利亚人受欺负的感觉。换句话说，中澳关系出问题，很大程度上是出在沟通和理解方面，而非存在一个针对中国的处心积虑的离间阴谋。再者，堪培拉的“澳大利亚是亚洲的澳大利亚”角色定位，帮助中国自2007年以来成为澳洲第一大贸易伙伴。中澳经济互补互利，这决定了中澳关系的稳固。作为参照，中加关系在加拿大保守党执政期间，因引渡赖昌星等问题陷入低谷，加总理哈珀在任3年多，没来过一次中国。由于美国是加拿大最大贸易伙伴，中加关系得不到来自经贸领域的实质性推动，直到金融危机拖累加拿大，

6、经济遭遇数十年不遇的严重下滑时，两国走动才频繁起来。推而言之，同样被金融危机困扰的澳大利亚，长期“反华”的代价也是其难以忍受的。至于作为支流的“反华声音”，的确有，但也要看是谁在何时发出的，矛头指向谁。正如英国反对党骂布莱尔是“布什的哈巴狗”并非针对美国一样，澳大利亚自由党领袖特恩布尔斥陆克文为“北京的走狗”，针对的也不是中国。这些都是民主政体下竞争政治的产物，只能说明反对党找到了攻击执政党的一些借口而已。同样，执政党斥反对党“故意”煽动“反华情绪”之说，也站不住脚，这只是反对党秤击执政党“媚中”时，执政党作为反制手段给

7、反对党贴的标签而已。只要中国配合，而不是与澳大利亚对着干，闹到澳反对党嘲讽本国总理不会处理与中国关系的程度，这场“闹剧”就会慢慢收场。陆克文这时可以这么说，你们瞧，我已经这样向中国表示了，效果也只有这样，我们还是维持好对华关系吧。此外，关于增资力拓一事，中国不应过分解读，正如中国可以依法否决可口可乐并购汇源一样，商业问题应该商业解决。澳民众的经济民族主义情绪，也不是一成不变的，日本最初来澳投资时也一样受到抵制。在此问题上，耐心与信心比愤怒和抗议更有效。有一点值得注意，中澳当年建立外交关系的基础，现在已经不存在了。当年惠特

8、拉姆开启了中澳关系大门，当时的澳大利亚还很在乎自己被分到毛主席提出的“三个世界”中的哪一个，并为没有被分到第三世界而沮丧。今天的澳大利亚已经崛起为举足轻重的资源大国，随着外大陆架不断向外延伸，澳大利亚的资源领土相当于澳陆地面积的数十倍。对于急于推动GDP增长的中国来说，中国有求于澳大利亚的程度，可能己经大于澳大利亚有