加强水法制建设 实现水资源统一管理(1)

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1、加强水法制建设实现水资源统一管理(1)摘要：21世纪被称之为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。因为随着人口增长和经济社会的发展，水资源短缺己成为世界关注的热点。俗话说“水能载舟，亦能覆舟”，“有水一片绿，无水一片黄”，有些地区水多，有些地区水少，甚至连饮用水都十分困难。在缺水地区大都是生态环境脆弱的地区，甚至是不具备生存环境的干旱荒漠化地区。关键词：水法制水资源统一管理　　21世纪被称之为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。因为随着人口增长和经济社会的发展，水资源短缺己成为世界关注的热点。俗话说“水能载舟，亦能覆舟”，“有水

2、一片绿，无水一片黄”，有些地区水多，有些地区水少，甚至连饮用水都十分困难。在缺水地区大都是生态环境脆弱的地区，甚至是不具备生存环境的干旱荒漠化地区。因此，生态与环境的核心还是水的问题。有人把水叫做全球性的环境问题，其意义就在于此。在大多数国家，水已变成了一种稀少和昂贵的商品。为了满足经济社会可持续发展的需求，保障水的安全供给，在水资源的管理方面，世界各国都认为，水是“人人共享”　　加强水法制建设实现水资源统一管理(1)摘要：21世纪被称之为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。因为随着人口增长和经济社会的发展，水资源短缺己成为世界关注的热点。俗话说“水能载舟

3、，亦能覆舟”，“有水一片绿，无水一片黄”，有些地区水多，有些地区水少，甚至连饮用水都十分困难。在缺水地区大都是生态环境脆弱的地区，甚至是不具备生存环境的干旱荒漠化地区。关键词：水法制水资源统一管理　　21世纪被称之为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。因为随着人口增长和经济社会的发展，水资源短缺己成为世界关注的热点。俗话说“水能载舟，亦能覆舟”，“有水一片绿，无水一片黄”，有些地区水多，有些地区水少，甚至连饮用水都十分困难。在缺水地区大都是生态环境脆弱的地区，甚至是不具备生存环境的干旱荒漠化地区。因此，生态与环境的核心还是水的问题。有人把水叫做全球性的环境

4、问题，其意义就在于此。在大多数国家，水已变成了一种稀少和昂贵的商品。为了满足经济社会可持续发展的需求，保障水的安全供给，在水资源的管理方面，世界各国都认为，水是“人人共享”　　加强水法制建设实现水资源统一管理(1)摘要：21世纪被称之为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。因为随着人口增长和经济社会的发展，水资源短缺己成为世界关注的热点。俗话说“水能载舟，亦能覆舟”，“有水一片绿，无水一片黄”，有些地区水多，有些地区水少，甚至连饮用水都十分困难。在缺水地区大都是生态环境脆弱的地区，甚至是不具备生存环境的干旱荒漠化地区。关键词：水法制水资源统一管理　　21世纪

5、被称之为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。因为随着人口增长和经济社会的发展，水资源短缺己成为世界关注的热点。俗话说“水能载舟，亦能覆舟”，“有水一片绿，无水一片黄”，有些地区水多，有些地区水少，甚至连饮用水都十分困难。在缺水地区大都是生态环境脆弱的地区，甚至是不具备生存环境的干旱荒漠化地区。因此，生态与环境的核心还是水的问题。有人把水叫做全球性的环境问题，其意义就在于此。在大多数国家，水已变成了一种稀少和昂贵的商品。为了满足经济社会可持续发展的需求，保障水的安全供给，在水资源的管理方面，世界各国都认为，水是“人人共享”的一种最典型的“公共资源”，因为水是

6、人类生命的源泉，社会赖以生存与发展的“基础和命脉”。因此，水资源的管理就成为国家行政改革的重点，但这项改革是一件令人头痛的工作，也是一项难度很大的工作，但又是必须加强的工作。1992年在都柏林召开的国际水和环境会议，关于水和可持续发展的《都柏林宣言》的指导原则认为：水资源的有效管理要求有一种将社会和经济发展与自然生态系统保护联系起来的整体方法。有效管理与整个流域的土地和水的利用或地下含水层的利用相联系。对解决水冲突明确指出：水资源规划和管理最合适的地理实体是流域，包括地面水和地下水。….因此，头等大事是准备和实施综合管理计划。国内外的实践表明：实现水资源可持续利用必须依靠科学的管理体制

7、，但长期以来，我们没有从战略的的高度来认识水资源的短缺及其管理体制问题。由于水资源没有完全立法，水行政又没有实行统一综合管理，这是导致权属管理体制不顺的根本原因。水利是国民经济和社会发展的基础设施，它涉及到农业、工业、水运、交通、城镇建设、生态环境以及人民的健康水平等各类产业和领域；水资源的开发利用涉及到防洪、排涝、灌溉、水电、供水、水运等各项目标和任务。从机构的变革来看，就水利和水电而言，1958年水利和水电合并组成水电部，1978年又分开，