高新区税源专业化管理经验

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1、成都市高新区税源专业化管理经验一、区局基本情况目前我局企业征管户数2.6万户、个体0.48万户。近三年来，新办企业均以每年超过3000户的速度增长。产值过亿的企业90家,高新技术企业650家,世界500强和国际知名企业80余家。区内外商投资企业837家,世界500强及国际知名企业80余家。国内知名企业云集。区内登记注册的内资企业25000余户，其中汇集了国内众多知名企业。成都高新区地方税务局成立于1998年8月，现有5个内设机构和3个直属单位，正式干部108人。其中，税收管理员44人，占比41%，人均企业管户484户。南区办税服务厅承接着2.4万户企业的办税事宜。西

2、区大厅承接着2千户企业的办税事宜。全局组织税收收入不断攀升，从1998年的1.24亿元增长到2010年的50.30亿元，年均增幅达到36%。2011年前三季度组织税收收入57亿元，地方税收规模列全市首位。二、创新税收征管模式（一）探索动因　　１．税收征管与经济发展的“失同步化”２．“人少户多、人少事多”的局情３．管理员拘囿于日常事务性工作４．办税服务功能分散、标准不一（二）构建“1222”管理模式“１”：建立以信息管税为有效驱动“２”：以纳税服务、税源管理为核心业务“２”：以税收业务和行政资源为支撑“２”：以纪检监察和税务稽查为监督“1222”示意图13（三）实现三

3、个转变．纳税服务由行政主导向需求主导转变．税源管理由粗放管理向精细管理转变．信息管税由辅助依托向决策支持转变（四）两个核心业务的处理集中纳税服务：．纳税人发起事项向办税服务厅集中．实现服务人本化、办理标准化、流程扁平化税源管理专业化：．分类管理：行业、规模、地域、所有制结构、性质等．突出重点：重点税源、行业、企业．纳税评估：分析、筛选、处理（五）我们的做法两个指引．《纳税服务工作指引》．《重点税源管理指引》两步走．第一步：集中纳税服务．第二步：税源管理专业化三、集中纳税服务做好纳税服务与税源管理这两篇文章意义重大、相辅相成，纳税服务又具有先导性和基础性作用。2011

4、年5月，高新地税从集中纳税服务着手，积极探索创新征管模式，以实效观统领税收工作的全局。（一）重组流程，服务事项处理集中化将纳税人发起的事项归为服务事项，税务机关发起的事项归为管理事项。并以此为标准，将税收管理员办理的3大类19项服务事项前移至办税服务厅。既方便了纳税人，又减轻了管理员的负担，使其有时间进行税源管理。集中纳税服务后前移事项税务登记类发票管理类征收管理类1、纳税人92项基础信息补录2、新办户税种鉴定、修改3、银行账户修改4、网报撤销5、个人所得税全员全额信息的采集6、登记类税务行政简易处罚1、发票初次鉴定2、代开发票资料审核及文书制作3、使用计算机开具普

5、通发票申请4、货运自开票资格申请5、网上开票的办理（申请、CA证书绑定、作废缴销）6、发票的相关行政简易处罚1、代扣代征手续费的受理及审核2、延期申报办理3、延期缴纳税款受理4、备案类减免税的办理5、货运自开票系统数据采集6、财务报表等数据采集7、申报类税务行政简易处罚（二）调整架构，办税服务分工合理化13将办税服务厅划分为四个组，即税务登记组、发票管理组、申报征收组、内勤管理组。4个组之间形成一个联动机制。税务登记组、发票管理组、申报征收组主要负责由纳税人发起的涉税事项办理。内勤管理组主要负责税收宣传及办税服务厅内外的资料流转及存档。·办税服务厅机构及流程图发票管

6、理组申报征收组内勤管理组税务登记组组税务登记组后台发票管理组后台申报征收组后台内勤管理组后台税务登记组前台2（中厅）前台后台税务登记组前台1（西厅）发票管理组前台2（中厅）发票管理组前台1（西厅）申报征收组前台1（西厅）申报征收组前台2（中厅）咨询引导前台（中厅）（三）统一规程，纳税服务工作标准化全面梳理现有涉税事项，制定《办税服务厅工作标准》。从政策依据、资料提供、办税时限、办理标准等方面将3大类、46项涉税事项的办理要求和承诺进一步细化、明确并公示，推行服务标准化。办税厅岗责分配组别主要职责前后台工作内容科长全面管理　负责对办税服务厅的全面管理，对发票总仓、票证

7、总仓实施监管税务登记组税务登记前台1（西厅）负责设立登记，变更登记，停、复业登记，委托代征登记，报验登记，临时登记（房产、土地），税务登记证遗失补发，联合办证信息录入，监察信息录入，政策咨询。前台2外管证开具、延期及缴销，新办户初次报到（税务登记信息复核）、税种鉴定修改、银行账户修改，网报撤销，注销事项受理及注销登记，台帐登记，政策咨询。后台92项基础资料的完整录入，税种鉴定，登记类税务行政简易处罚，数据统计及资料传递，相关政策咨询。发票管理组发票配售、缴销、代开前台1办理发票领购簿、发票配售、发票盘点；税控有奖发票数据采集；报表制作及政策咨询。前台2负责发票初