安庆市县域经济发展战略

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1、安庆市县域经济发展战略安庆市县域经济发展战略　　县域是国家最基本的经济社会单元，县域经济在国民经济体系中处于十分重要的地位，是国民经济发展重要的区域经济基础。县乃国之基，郡县治、天下安，县域涵盖城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽；县域兼有农业与非农产业，是宏观和微观、城市和农村的结合点，是统筹城乡发展的关键载体。作为国民经济基础的县域，不仅涵盖三农，联结城乡，而且是解决三农问题的主阵地。正因为如此，中国经济在向城市经济侧重近20年后，开始了向县域经济侧重的阶段转换。　　具体到安庆市来

2、说，无论是从土地、人口，还是从县域GDP占全市的比重来看，县域经济显然也都是安庆的主体经济，因此研究安庆的经济发展就离不开研究安庆县域经济的发展。安庆作为农业大市之一，县域经济既关系强市，更关系本文由.L.收集整理富民，与占全市人口总数近90%的县域人口能否过上殷实的小康生活息息相关。　　一、安庆县域经济发展现状　　截至2012年底，安庆县域范围包括8个县（市），分别为桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县和岳西县。8个县（市）共下辖134个乡镇，土地面积14，577平方公里，占全

3、市土地面积的94.57%；2009年县域人口541.92万人，占全市人口的87.99%。县域人口平均为67.74万，其中人口最多的是枞阳县，达到97.3万，人口最少的是岳西县，为40.5万。从当前来看，安庆县域经济发展主要呈现以下几个方面的特点：　　（一）经济发展总量较小，发展质量不高。2011年安庆县域GDP总量由2008年的484亿元增长到2，843亿元，占全市GDP的比重为69.35%。2011年GDP超过100亿元的县市达到5个。县域经济GDP占全市比例最大的是桐城市，达13.98%，最小

4、的是岳西县，仅为4.6%。虽然安庆市县域经济发展较快，但是总体上来看经济发展总量较小，发展的质量不高，与省内其他县（市）相比，安庆县域经济发展还有很大的提升空间。　　从县域GDP总量来看，2011年安庆县域GDP平均规模为105.38亿元，虽然比2008年增加44.88亿元，但是低于2011年全省113.7亿元的平均水平。从工业规模上看，安庆8县（市）中，排在第一的桐城市规模以上工业增加值在全省县域中仍然在前10名之外，排在第12位，最低的岳西县规模以上工业增加值排在第46位，不到肥西县的1/7。

5、8县（市）规模以上工业增加值占全省县域水平的比重仅为10.9%。人均GDP还有一半县未达到10，000元，桐城市最高为16，450元，望江县最低为7，058元。从三产比例看，虽然大多县（市）呈二、三、一结构，但是三产所占比重还不高，产业结构还不尽合理。另外从最近几年来看，在全省县域经济考核先进榜单上，安庆参与考核的县域多年来无一入选，这也真实反映了安庆县域经济发展在省内处于落后阶段的现状。　　（二）县域产业结构升级缓慢，投资规模偏小。从总体看，虽然工业在三次产业结构中占据主导地位，但多数企业还停留

6、在原材料加工阶段，高耗能产业、高排放企业多，高新技术产业数量少，多数企业以廉价劳动力赢利，产业结构升级缓慢，且工业规模小，市民就业压力较大，闲置人员多。农业多数还是粗放式经营，缺乏农产品深加工企业，附加值低，抵御市场风险能力差。第三产业发展前景也不乐观，后续乏力。　　调整产业结构，转变生产方式是新时期加快县域经济发展的必然之路。虽然安庆8县中有6个县（市）的三产呈二、三、一结构，工业在三次产业结构中占据主导地位，但多数企业还停留在原材料加工阶段，高耗能产业、高排放企业多，高新技术产业数量少，多数企

7、业以廉价劳动力赢利，产业结构升级缓慢，且工业规模小，市民就业压力较大，闲置人员多。农业多数还是粗放式经营，缺乏农产品深加工企业，附加值低，抵御市场风险能力差。尤其是第三产业在促进经济增长、拉动内需和提供就业岗位等方面的作用还未完全发挥出来。　　从固定资产投资看，根据2011年前三季度的数据，全省县域中，肥西县完成固定资产投资额241.59亿元，位居第一，是桐城市固定资产投资完成额（96.54亿元）的2.5倍，虽然桐城市排在第十位，但在投资总量上还有着很大差距。岳西县的固定资产投资完成额为30.53

8、亿元，排在倒数第七位上。8县固定资产投资完成额共430.33亿元，占全省县域水平的10.8%。由此可见，投资规模偏小，活力彰显不足，影响了安庆县域经济的发展。　　（三）人才总体素质不高，资金技术短缺。受各种条件制约，安庆市还没有形成资金、人才和技术的洼地。安庆市县域经济实力薄弱，财政还是吃饭财政，资金紧缺，加上国家宏观调控影响，经济发展饱受资金约束之痛，县域中小企业发展举步维艰。人才资源是第一资源，要想经济发展，必须有一支数量充足、结构合理、素质较高的人才队伍作为后盾。由于在待遇和