南宁城防洪应急预案

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1、南宁市城市防洪应急预案1总则1.1编制目的做好城市洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，保证我市抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大限度地避免和减少洪涝灾害造成人员的伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》、《南宁市河道与堤防建设管理条例》、《南宁市防洪规划》等有关法律法规及有关技术文件。1.3适用范围适用于自然或人为因素导致的城

2、市外江洪水及城市内涝等灾害的防御与处置。1.4工作原则以人为本、科学防控。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生命至上的理念，把确保公众安全作为首要任务，坚持人与自然相和谐，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。统一指挥、分级负责。洪涝灾害防御工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，以属地管理为主。以防为主、防抗结合。以防灾减灾为中心，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险工作方针，采取防、避、抢相结合的主动防御措施。统筹兼顾、突出重点。按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，

3、突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。依法防洪、社会参与。依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。2城市概况2.1自然地理南宁市位于广西的西南部，南宁盆地的中心，属亚热带气候，温和多雨，多年平均气温21.6℃，多年平均降雨1300毫米左右，降雨量一般集中在5月—9月，约占全年降雨量的65%。市区地势平坦，地面高程72.11米—76.11米，盆地周围为低山丘陵所环绕，山丘高程200—500米。郁江河段邕江自西向东穿越南宁市区，将市区自然分割成南北两片；郁江在南宁水文（三）站上游约39km处分为左、右两江，左江河道长523

4、km，集雨面积32068平方公里，右江河道长629km，集雨面积40204平方公里。南宁市内有18条较大的支流汇入邕江。市区内主要湖泊有南湖、相思湖以及分布于人民公园、动物园内的小型湖泊。2.2社会经济南宁市是广西壮族自治区首府，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性国际核心城市，是中国走向东盟的前沿城市，也是中国经济快速发展的新区域和外商投资的新热点。城市建设日新月异，园林绿化环境优美，自然条件得天独厚，绿化覆盖率居全国前列，是名符其实的“中国绿城”。市区面积6479km2，其中建成区面积215.23km

5、2；2012年全市人口713万人，市区人口274万人，全市国内生产总值2503.6亿元。2.3洪涝风险分析南宁市洪水灾害频繁。市区地面高程在72.11—76.11米范围，在10年一遇洪水水位以下。南宁市修建邕江防洪堤后，10年一遇、20年一遇、50年一遇洪水水位高程分别为77.35米、78.7米、80.5米〈除特别说明外，本预案中涉及的水位均为南宁水文（三）站水位，85基准〉。一旦发生大水，若无邕江防洪堤保护，市区将会变成一片汪洋，工厂停产、交通中断、水电停供、商业停市，全市将遭受严重损失。南宁市区的内涝主要由市区和内河流域遭遇强降雨或在邕

6、江汛期洪水期，各支流受邕江洪水顶托，各支流出口处防洪排涝闸和排涝泵站来不及排水而造成。如2006年7月18日，受2006年第4号热带风暴“碧利斯”减弱后低压环流的影响，南宁市区出现了罕见暴雨天气过程，暴雨持续的时间和强度打破了历史同期纪录，造成市区受灾面积近700万平方米，受淹单位达200多家，民房浸水553间，受淹道路66处，大小配电网事故150多起，临时转移安置群众近两万人，直接经济损失达5820万元。其主要是由于部分内河淤积和被挤占降低蓄水功能、排水管渠和内河出口来不及排水造成的。南宁市邕江河段的洪水主要由左、右江洪水汇合而成。邕江来

7、水以左江为主，右江次之。据南宁水文站1947年至2003年洪峰水位高于72.28米的35场洪水统计，左江崇左站洪峰流量平均值是右江隆安站的1.65倍。邕江出现灾害性洪水，大都是左、右江同时发洪造成的。邕江南宁市河段上游水文控制站主要有左江的崇左水文站、右江的隆安水文站，两控制站洪水传至南宁市水文站的平均传播时间：崇左为30小时左右，隆安为22小时左右。主要控制站不同重现期洪水如下表：不同重现期洪水流量水位表（单位：立方米/秒）河名站名重现期200年一遇100年一遇50年一遇20年一遇10年一遇5年一遇左江崇左1490013800125001

8、070091707670右江隆安897081407280614052804380邕江南宁215001980018100157001380011800影响南宁市的热带气旋（台风），