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时间:2018-11-25
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1、关于我国民航安全管理体系建设的建议王健摘要:民航事业的蓬勃发展,离不开其完善的安全管理体系。当前,我国民航业正处在飞速发展的阶段,如何建设、完善我国民航安全管理体系也就成为了重中之重。本文通过对安全管理体系内涵的研究,引出安全管理体系建设对于民航业的重要性,进而提出关于我国民航安全管理体系建设的一些建议,以达到更好地推动我国民航业的发展的目的。关键词:中国民航、安全管理体系、建议SuggestionsontheconstructionofcivilaviationsafetymanagementsysteminChinaWangJianAbstract:Thevigor
2、ousdevelopmentofthecivilaviationindustry,cannotbeseparatedfromitsperfectsecuritymanagementsystem.Atpresent,China'scivilaviationindustryisinastageofrapiddevelopment,howtobuildandimproveourcivilaviationsafetymanagementsystemhasbecomeatoppriority.Wethroughresearchontheconnotationofthesafety
3、managementsystem,leadstotheconstructionofsafetymanagementsystemfortheimportanceofcivilaviationindustry,andputsforwardsomesuggestionsonChinacivilaviationsafetymanagementsystemconstruction,inordertoachieveabetterpromotethedevelopmentofChina'scivilaviationindustry.Keywords:Chinacivilaviatio
4、n,safetymanagementsystem,suggestions一、前言进入21世纪以来,我国各项事业成果丰硕,而民航业也紧随快速前进的步伐,取得了一系列可喜的成绩。2010-2014年期间,中国民航运输总周转量、旅客运输量年均增长率超过10%,而航空重大事故率(0.07/百万架次,0.03/百万飞行小时)远低于全球平均水平(0.39/百万架次,0.2/万飞行小时),超过了世界民航发达国家美国(0.19/百万架次,0.1/百万飞行小时)的安全记录。虽然安全记录一流,但实际上在面对纷繁复杂的安全风险时,依旧会出现安全管理体系缺陷的问题。鉴于此种状况,我国应该结合现
5、状加强安全管理体系的建构工作,进而将中国民航管理水平推向新的高度。二、民航安全管理体系的基本内涵民航安全管理体系,是国际民航组织(ICAO)倡导的管理民航安全的系统化方法,它要求民航业建立安全政策和安全目标,通过对其内部结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理,形成以风险管理为核心的体系,并对既定的安全政策和安全目标加以实现。民航安全管理体系的核心内容是风险管理,风险管理主要包括风险识别、风险评估与风险控制三个阶段,这三阶段按照次序构成一个循环的过程,但在实际的应用过程中,应该将关注点投向风险识别和风险评估两方面,从而弥补安全管理体系中的纰漏之处,真实的推动管理体系
6、的发展和完善。一、我国民航推进安全管理体系的背景在我国民航业取得巨大成就的同时,我们必须清醒地认识到,和其它交通运输方式相比较,民用航空拥有更加别致的特点,诸如公众安全期待值高、运营风险程度颇大、系统性强;民航事故的危害性极大,具有突发性、国际性、关注度极高、死亡率极高的特征,因而经由民航事故所带来的直接经济损失、间接损失都比较大。而且随着我国综合国力和人民生活水平的逐日提升,普通民众也更青睐坐飞机出行,因此对航空运输的安全性、舒适度和便捷性有了愈来愈高的需求。基于此种情况,如何冲破民航安全水平发展的瓶颈、有效改进繁杂航空系统的安全系数,成了当下十分紧要的一项工作。在民
7、航运输发展的初期阶段,我国的航空业基本上都是从事故特征中分析原因,在此基础上汲取教训,从而弥补安全漏洞,这个时期产生事故的原因大多是飞机自身或者与飞机相关的运行因素出现问题,可以称之为物理因素所引发的事故,所以航空技术人员基本上都是强化飞机自身的建设,忽略了事故隐患的调控与管理。20世纪90年代,我国民航行业内部基本上已经形成了完备的运行规章、政府监督和飞机运行规范化运行体系,这一定程度上降低了航空事故的发生水平,但是这一时期的也遇到了某些无法逾越的障碍,比如健全的法规体系依旧无法顾及到民航安全的方方面面、安全管理人员的管理水平比较落后等
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