两峪乡加强外出务工家庭服务管理工作的案例

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1、两峪乡加强外出务工家庭服务管理工作的案例近年来，随着外出务工农民数量迅猛增加，留守家庭随之增多，接踵而至的子女教育、老人养老、土地抛荒等社会问题日益凸显，社会管理史无前例地被推到了愈发重要的位置，社会管理工作特别是针对外出务工家庭的服务工作亟待加强和改进。一、概况两峪乡地处保康县东南方向，位于湖北省（鄂西北）两江三山黄金旅游线的中间位置。平均海拔850米，版图面积158.22平方公里，下辖11个行政自然村，44个村民小组，人口10021。全乡地广人稀，交通闭塞，目前没有一家规模性企业，群众的主要经济来源是发展特色产业和外出务

2、工。据统计，全乡5694个劳动年龄内人口中，18至45岁人口占62%，3530人。3530人中，有3140人常年在外务工。全乡2695户人家80%以上至少有一人在外地务工。另据保康县统计局数据显示，保康县其他乡镇与两峪情况相似，绝大多数青壮年劳力背井离乡，在外务工，整个襄阳地区，青年人背起行囊远赴他乡找生活的现象也是俯拾皆是。人才外流，导致本地用工吃紧，前不久襄城经济开发区余家湖工业园一公司人力资源部负责人还在抱怨招不到年轻人。二、背景2012年春节期间，保康县某镇发生恶性杀人事件，导致一家五口三死两伤。无独有偶，同是该年春

3、节，两峪乡长河村也发生类似事件，由于发现及时，处理得当，事情很快平息。两件事情的起因，皆是因为丈夫长期在外打工，夫妻常年分居，导致感情破裂，加上配偶一方经不住诱惑，酿成惨剧。农村大量劳动力外出务工，家里过个红事白事，请个帮忙的都难。两峪村57岁的村民王启会感慨道。孙子不好带，管严了、管狠了自己心疼，不管不问小孩子容易养成不良习惯。王家坡村老党员陈明善一谈及孙子的教育问题就头疼。空巢老人，老少病穷，子女管护，耕地抛荒，劳动力短缺等问题，是普遍盘踞在经济欠发达地区上方的社会问题，这些问题的存在，给当地经济社会发展带来了许多不稳定

4、因素，给农业农村发展平添了诸多障碍，给城乡二元结构的破除制造了更多麻烦。以前穷点苦点，一家人团团圆圆，和和美美，日子清苦却也快活，现在家里年轻人都看不到几个，到处都是一片沉寂，家庭的温暖少了，冰冷多了，存款多了，欢乐少了，这过的叫什么日子。老党员、两峪乡前党委副书记李永良谈及外出务工家庭的现状，发出一声叹息。为了全面掌握全乡留守家庭的生存现状，2011年11月下旬，乡党委委托辖区内两代表一委员深入到全乡11个行政村进行走访调查，发现的问题如下：一是留守子女教育缺失。农村留守儿童由于缺乏健康的成长环境，普遍存在家教薄弱、亲情缺

5、失、缺少精神关怀等问题。导致学习成绩下降，厌学、逃学甚至辍学，与有父母在的孩子相比，在性格上往往表现出消极自卑、沉默孤僻或任性暴躁的极端性格。据两峪中心学校负责人介绍，全乡410多名中学生中，有120名学生的家长至少有一方在外地打工，占全乡中学生总数的30%，父母都在身边的孩子明显比其他孩子更自信、更开朗。二是空巢老人养老困难。随着青壮年劳动力的不断外出，农村主要从事农业生产的劳动力多为中老年劳动力，不少年老、病残的农村老人还在从事农业生产以及带孩子，沉重的担子让他们不堪重负。部分留守家庭中仅有两位老人相依为命，老人只能自食

6、其力，老夫妻相互扶持，整日里充溢着孤独与无奈，生病了没有人管，甚至出现子女为医疗费用推诿扯皮，为养老问题而对簿公堂。三是家庭矛盾纠纷频发。男方外出后，部分家庭婆媳失和，互相埋怨、争吵甚至大打出手；部分留守妇女经不起诱惑，红杏出墙，引发流血冲突，甚至招来杀身之祸；部分留守男性耐不住寂寞，主动与当地或周边妇女大玩暧昧，假戏真做，拆散两个家庭，埋下互相报复的祸根；还有一部分男性常年在外，过起家外有家的生活，而一部分女性贪恋城市的繁华，做出抛家弃子的举动。调查显示，夫妻双方长期分居的格局，容易淡化亲情，退化责任意识，增加不稳定因素，

7、增加社会管理成本。今年元至8月，全乡因常年外出务工导致夫妻感情破裂，到乡民政办办理离婚手续的有10对，到法庭提出离婚的有4对，经调解和好的仅有3对。三、举措因家庭成员外出务工引发的社会问题，两峪不是个案，破解这个难题，基层政府责无旁贷。两峪乡党委政府的工作思路是：顺应历史大势，紧跟时代节拍，更新工作理念，拓展工作内容，夯实工作作风，从管理者的留醉中清醒过来，变管理者为服务员，坚决破除根深蒂固的官本位思想，增强为民服务意识，提升为民服务本领。一是加强领导，高度重视对外出务工家庭的服务管理。加强外出务工家庭服务管理，加强领导是关

8、键。两峪乡政府一直以来高度重视对外出务工家庭的服务工作，自2006年以来，相继组织成立了关爱外出务工家庭工作领导小组、妇女儿童维权服务中心、青年之家、空巢老人之家等，竭心尽力为留守家庭提供最周到的服务。同时，积极创造条件，为务工者免费提供各类技能培训，无偿提供法律援助。此外，将外出务工家庭