非农产业是小城镇发展的重要基础

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1、非农产业是小城镇发展的重要基础[非农产业是小城镇发展的重要基础]一、昌城镇：分散办企业的案例　　昌城镇所在的山东诸城市位于山东半岛东南部，非农产业是小城镇发展的重要基础。上世纪90年代初，昌城镇中小企业改制曾闯出全国闻名的“诸城模式”。昌城镇面积120平方公里，辖78个行政村，户籍人口6.5万人，农户1.5万户。镇驻地包括昌城、西老庄等14个行政村，面积9平方公里，建成区面积2平方公里。驻地人口1.3万人。全镇有农业人口5.9万人；有耕地10.7万亩，人均耕地1.8亩。昌城镇不通铁路，没有重要矿产资源，但近年来非农产业与小城镇建设都搞得颇有特色。　　昌城镇曾有过6家镇办企业，村办

2、企业大约有130多家，到2000年已经全部改制为股份制或私营企业。6家镇办企业除泸河集团发展壮大，成为全国轮胎行业的一支重要力量外，其余几家基本上都退出了市场。镇办工业一支独秀的特征，使镇驻地没有形成企业集中分布的工业小区。两大支柱企业泸河集团和得利斯集团（原先为村办企业）处在镇驻地的东西两侧。　　泸河集团和得利斯集团是昌城镇最大的两家企业，均进入全国乡镇企业500强的排行榜。其中，泸河集团为化工行业第二名，得利斯集团为全国151家农业产业化重点龙头企业之一。得利斯集团的前身是20世纪80年代由该镇西老庄村（镇驻地西侧）集体创办的一家面粉厂，厂址选在紧邻镇驻地的西老庄村。现在企业

3、经过多次改扩建，已成为国家大型一级企业集团。其主导产品“得利斯”系列肉制品在国内具有相当高的知名度。目前，昌城镇的城镇建设也已延伸到了西老庄村，得利斯集团可以看作是设在镇驻地的村办企业。　　泸河集团为1986年建厂的镇办福利企业，主要生产摩托车内胎。当时的36名职工中有一半为残疾人。目前泸河集团已发展成为员工3600人、资产3.2亿元的国家大型二级企业。企业占地28万平方米，所在地道口村在镇驻地以东约2公里处。　　近年来，全国许多地方的小城镇都纷纷规划建设工业小区，以吸引乡镇企业进镇。在昌城镇新修订的总体规划中，泸河集团所在的东老庄村、道口村及其周边地区被确定为工业用地，即道口工

4、业小区。但该小区与其它地方工业小区在运作上存在两个显著不同的特点。首先，与其它地方常用的“圈地挂牌、搞基础设施建设、建标准厂房、对外招商”的路子不同，在小区范围内看不到达到“X通一平”的土地和大片的标准厂房，周围还是一片片农田和莱地，整个小区基本上处在虚设的状态。用当地领导的话说，是随时做好开发的准备，但镇政府不预先为小区建设投入资金，经济学论文《非农产业是小城镇发展的重要基础》(..)。一旦出现合适的开发项目，镇政府能够以最快的速度，办好全部手续。同时，借助于项目业主的经济力量，迅速开工建设。其次，对于本镇的已有企业，昌城镇没有制定与其它地方一样的政策，强制要求其改扩建的新增厂

5、区或生产线必须进入小区。该镇鼓励企业进入小区，但不是通过行政命令的方式，而是尊重企业根据自身情况作出最后的决策。在目前大多数乡镇企业用地规模偏高的情况下，这一政策有一定的现实意义。　　在这种背景下，2000年，得利斯集团投资1.2亿元建成年加工生猪150万头的宰杀加工厂。泸河集团也投资1.5亿元扩建载重汽车和轻卡轮胎生产车间。这两个大项目均在原厂区就地扩展。昌城镇第一家合资企业坤力玩具公司也在原址完成了新厂房扩建。整个道口工业小区只有一家由东老庄村一名海外归来的学子创办的生化制剂有限责任公司。　　二、孙耿镇：集中办企业的案例　　山东济阳县孙耿镇地处济南市域黄河北岸，东北距县城20

6、公里，南距济南黄河大桥10公里。全镇面积69平方公里，辖45个行政村。总人口3.2万人，其中农业人口3.07万人。　　1991年以前的孙耿是一个典型的农业镇，种植业是主要的支柱产业。80年代中后期，各村也陆续办起了40多个小型企业。但由于种种原因，大多数企业后来都相继退出了市场。　　1992年，新一届党委、政府在邓小平南巡讲话精神的鼓舞下，按照专家的指导意见，将原先位于镇域中心位置的镇政府驻地向西迁移2公里到104国道旁。与此同时，采取了“邻村换地，集零为整”的办法，按人均0.0555亩（约占全镇人均耕地数量的1/20）的面积，沿三条线路由远到近从各个村调地，最后把各村调出来的土

7、地集中到104国道两侧，设立开发小区，作为城镇发展用地和各村共有的乡镇企业用地。全镇参与集地[1][2][3][4][5]非农产业是小城镇发展的重要基础2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成