论我国宏观经济调控方式的转变

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1、论我国宏观经济调控方式的转变南京大学学报(哲学·人文·社会科学)<199<1年第3期论我国宏观经济调控方式的转变章奇顺章均党的十一届三中全会以来，特别是十二届三中全会提出，我国经济是社会主义公有制为基础的有计划商品经济。从此，我国宏观经济调控方式也逐步由中央直接控制经济运行的计划经济，即主要通过行政手段对宏观经济进行协调，逐步过渡到有宏观计划控制的市场协调经济，即努力把计划调节的长处与市场调节的长处有机结合起来，同时尽力避免后者的短处；也即国家计划从保持总量平衡、比例协调和最佳宏观经济效益出发，对经济的宏观控制主要实行间接计划调节，同时对国民经济的要害性方面、企业、产品辅之

2、以必要的“直接计划调节”，以克服市场功能的缺陷，并为市场发育创造条件。本文则从某一侧面对这种调控方式提出探讨性的选择。章奇顺，<1927年生，南大经济系教授。章均，<1964年生，江苏省社科院经济研究所见习研究员。一、宏观经济调控方式的转变是社会经济发展的客观要求，是世界各国经济发展的普遍现象。如何看待我国宏观经济调控方式的转变?我们认为宏凤经济调控方式转变，是社会经济发展的客观要求，它不只足个别国家的偶然性现象，更不足只有社会主义国家才有这种改革的要求．世界经济发展l}

3、的经济表明，国民经济宏观调控方式的转变，是一种世界性的经济现象，没有一个国家可以逃避宏观经济调控方式的

4、转变要求。在自由竞争的资本主义经济形成初期，以小私有制为基础的小农经济和自然经济形态在整个社会经济qJ还占居着相当重要的地位。已被开拓的商品市场范围还相当狭小，更大的经济空间是广袤无垠尚开垦的市场处女地，资本主义生产方式注入引起的社会矛盾，还只足表现为和传统的人类社会的伦理和道德观念的冲突，生产过剩还只是局部和个别的现象。在这个时期，竞争和利润在驱使个人追求自身利益的同时也推进社会发展和财富的积累，经济活动由一只看不见的于驱使着，以最佳的方式来生产所需的产品。因此，早期资本主义政府对国民经济的管理，主要是强调私人资奉的进取精神，尽量避免政府直接的经济活动，而采取放任自流的态

5、度但是，随着生产力的发展，资_奉主义进入垄断阶段以后，以算术级数增长的市场空间难以持续容纳按几何级数增长的商品供给。这致使生产过剩的矛盾口趋激化，。终于引发了<1929—<1933年的世界性经济危机的大爆发。这次危机及其后的经济萧条延续达<10年之久，而且工业危机同农业危机，金融危机交织在一起，使资本主义世界经济陷入混乱和瘫痪。经济危机给古典的资产阶级自由方任的经济学说以致命的打击，导致了资奉主义宏观经济调控方式的一次革命性转变。为了克服经济危机，维护资本主义经济制度，资产阶级政府抛弃萨伊“供给会自行创造需求”的神话，而捧起凯恩斯“有效需求不足”的学说，对一】53—经济活动

6、采取广泛的干预。通过降低税率、利率刺激私人消费和私人投资的增长，扩大政府支出．增加公共投资，以弥补私人需求的不足。为了扩大消费和增加投资，在国内推行经济计划化，以此来加强政府收支对国民经济的影响。战后资奉主义政府这种广泛的经济干预，在一定程度上扩大了有效需求，缓和了经济危机。但另一方面，它又抑制了危机可以破坏生产力，自发强制地解决生产过剩的作用，形成严重的生产能力过剩，从而使经济增长率下降。同时由于过度的财政赤字和货币扩张，又导致了需求膨胀，形成严重的通货膨胀。通常过度需求导致通货膨胀，有效需求不足弓l起失业，这两种现象不会同时发生，但进入7O年代后这种现象发生了，经济衰退

7、，失业和通货膨胀并存，资本主义经济陷入了“滞胀”的境地，这使得被生产过剩矛盾搞得焦头烂额的政府，遭遇到了“他们和平进期从未遇见过的第一次真正的物资短缺问题”(参见[美]赫伯特·斯坦著<总统经济学》，l{I国统计出版社<1989年版。第204页。)正如市场调节失效导致3O年代和60年代政府宏观经济管理方式转变一样，70年代政府干预失效又导致了8O年代资本主义国家宏观经济调控方式的转变。面对70年代西方经济“滞胀”的残酷现象，凯恩斯主义的理论对此束手无策，无所作为。政府的进一步干预除了使问胚变得更糟外，没有任何希望．于是西方统治集团开始转向经济自由主义的政策主张，货币主义

8、、供应学派和合理预期学派等旨在恢复市场功能的学说，又渐渐地成为政府宏观经济调控的理论依据。以7O年代未和80年代初保守主义在英美两国重新执掌政权为契饥，西方宏观经济调控方式又进行了一次大的转变。主要特征足：(<1)减少国家经济干预，撤淌和放宽限制企业经营活动的规章条例。推行国营企业私有化，充分发挥市场机制的自发调节作用。(2)在财政方面，普遍实行减免税，削减公共开支，压缩预算赤字以剌激供给。(3)在货币政策方面，从以利率政策为主转到货币总量政策为主，实行松紧搭配的政策．(4)在财政和货币政策的运用上，由货币政策替代