中俄边贸６０年回顾与展望

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1、中俄边贸６０年回顾与展望　　关键词：中俄边境贸易；60年历程；回顾与展望　　　　俄罗斯是中国最大的毗邻国家，双方地缘的便利性加之资源结构、产业结构和需求结构等方面的互补性，为中俄边境贸易奠定了坚实的基础。回顾中俄边境贸易的发展历程，总结60年来中俄边境贸易的成功经验和失败教训，目的在于更好地发展中俄边境贸易，推动东北老工业基地振兴与俄罗斯远东大开发互动，为提升中国偏远地区对外开放水平提供指导和借鉴。　　　　一、中俄边境贸易60年发展历程　　　　1、起步阶段。1949年，新中国成立。为了适应边境地区生活需要，双

2、方开始恢复并快速发展了中俄边境贸易。1950年起，新疆最先与苏联开展边境贸易，陆续开放霍尔果斯、巴克图、吉木乃、三道河子等六处陆运和水运口岸，贸易方式为以卢布为计价和记账单位的易货贸易为主。1951年新疆对苏联实现贸易额1350万美元。新疆边境地区出口主要以农牧业产品、矿石为主，进口主要以生产资料和机械设备为主。1957年黑龙江省与苏联远东地区恢复贸易，1957年进出口贸易额仅为6万卢布，1959年黑龙江省与远东地区的边境贸易额已达442.8万卢布。采用以卢布计价的记账式易货贸易方式，出口主要是小麦、玉米等农

3、副产品和蔬菜、肉制品等生活必需品。进口以钢材、机械产品和石油产品为主。同年内蒙古自治区同苏联赤塔州成立了边境贸易机构，正式建立起了边境贸易关系，采取易货贸易方式，中方主要出口农副产品、肉类、服装、毛料，进口化肥、钢材、原木及机械产品。1960年，自治区对苏的边境地方贸易有较大的发展，进出口额达到75.8万卢布。　　2、停滞阶段。1962年以后中俄关系急剧恶化，新疆边境口岸相继关闭，至1969年，新疆与苏联边境地方贸易中断，黑龙江省和内蒙古地区边境地方贸易长期处于停滞状态。　　3、恢复阶段。20世纪80年代初，

4、中苏关系得到缓和，1982年4月，中苏两国外交部门正式换文，黑龙江省和新疆地区的边境贸易逐步得到恢复。1983年经中苏两国政府达成协议，同意恢复使用黑河与苏方布拉戈维申斯克市口岸作为两国省、州级边境贸易过货口岸，同年内蒙古地区也恢复了同苏联的边境贸易往来。1986年中俄两国政府决定开放四对边境口岸，即绥芬河与戈罗杰阔沃，黑河与布拉格维申斯克，同江与下列宁斯克，满洲里与后贝加尔斯克。9月中俄边境口岸正式过货，此后中苏边境贸易遵循“自找货源、自找销路、自行谈判、自求平衡、自负盈万、自主经营”的方针，步入了稳步发展

5、阶段。　　1988年国务院相继下发《扩大黑龙江省对苏联边境贸易与经济技术合作的若干问题》、《关于地方外贸企业同苏联及东欧相应企业建立直接经济贸易联系的通知》等文件，给予了黑龙江及其他地区发展边境贸易大量的优惠政策，极大地促进了边境地区对苏贸易的持续发展。1990年10月2日，中苏两国签订政府间协议，确定双边经贸从1991年开始改为现汇贸易。至此，中苏贸易不再以瑞士法郎结算，而改为以美元等值结算。这一阶段仍以易货贸易为主，但现汇贸易已经出现。中俄边境贸易额从1982年的l863万瑞士法郎增长到1990年的106

6、118万瑞士法郎，这段时期中方对苏出口的主要是轻纺产品、医药保健、食品，进口的商品主要有钢材、磷肥、水泥等生产资料；同时，中苏贸易开始突破了单纯的易货贸易形式，出现了工程承包、劳务输出等易货项下的经济技术合作。　　4、快速发展阶段。20世纪90年代，伴随着苏联解体、俄罗斯联邦政府的独立及我国实施沿边开放政策，中俄边境迎来了新的机遇，中俄边境贸易步入了快速发展时期。1991年11月15日俄联邦总统签署《俄联邦共和国对外贸易活动自由化命令》，允许任何所有制形式和活动方式的企业从事进出口贸易业务。此时由于俄罗斯政府

7、采取“休克疗法”，俄罗斯远东地区轻工业产品贫乏的弊端在整体经济急剧下滑中更加明显，急需大量价格低廉的轻工业产品，如服装、食品等，而我国沿边开放战略的制定与实施又为边境贸易发展提供了动力。1992年初中俄政府签署了《中国和俄罗斯联邦政府经济贸易关系协定》等中俄两国一系列经济、贸易、科学技术和劳务合作协议。有力的促进了中俄边境地区的经济技术和劳务合作。两国年贸易额达到58.62亿美元，比1991年增长了50.2％。1993年两国双边贸易额实现76.79亿美元，比1992年增长了31％。这段时期中俄边境贸易仍以易货

8、贸易为主，但现汇贸易的份额有所增加，贸易结构没有发生大的变化。　　5、调整阶段。1994年起，由于两国经济逐渐转轨、经贸政策多变等原因，导致中俄边境贸易步入低谷，加之亚洲金融危机的影响，边境贸易一直处于萧条的状态。　　6、稳步发展阶段。进入新世纪，俄罗斯政局实现了稳定的交接，普京政府加大干预经济的力度，俄罗斯经济稳定发展，为边境贸易进一步发展提供也有利的依托。中国经济此时处于高度发展阶段，加大了对边