经济责任审计对国家审计的丰富和发展

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1、经济责任审计对国家审计的丰富和发展2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会把健全经济责任审计制度，写入了十七大报告。今后，健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用，处理好经济责任与传统国家审计的关系，对于健全经济责任审计制度至关重要。本文从审计理论、审计体制、审计职能和审计类型等方面，探讨了经济责任审计对国家审计的丰富和发展，希望能够有助于更新观念，对健全我国的经济责任审计制度有所裨益。　　一、经济责任审计对国家审计理论的丰富和发展　　经济责任审计对国家审计的丰富和发展2007年10月，中国共产党第十七

2、次全国代表大会把健全经济责任审计制度，写入了十七大报告。今后，健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用，处理好经济责任与传统国家审计的关系，对于健全经济责任审计制度至关重要。本文从审计理论、审计体制、审计职能和审计类型等方面，探讨了经济责任审计对国家审计的丰富和发展，希望能够有助于更新观念，对健全我国的经济责任审计制度有所裨益。　　一、经济责任审计对国家审计理论的丰富和发展　　经济责任审计对国家审计的丰富和发展2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会把健全经济责任审计制度，写入了十七大报告。今后，健全经

3、济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用，处理好经济责任与传统国家审计的关系，对于健全经济责任审计制度至关重要。本文从审计理论、审计体制、审计职能和审计类型等方面，探讨了经济责任审计对国家审计的丰富和发展，希望能够有助于更新观念，对健全我国的经济责任审计制度有所裨益。　　一、经济责任审计对国家审计理论的丰富和发展　　经济责任审计对国家审计的丰富和发展2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会把健全经济责任审计制度，写入了十七大报告。今后，健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审

4、计在国家审计中的地位和作用，处理好经济责任与传统国家审计的关系，对于健全经济责任审计制度至关重要。本文从审计理论、审计体制、审计职能和审计类型等方面，探讨了经济责任审计对国家审计的丰富和发展，希望能够有助于更新观念，对健全我国的经济责任审计制度有所裨益。　　一、经济责任审计对国家审计理论的丰富和发展　　现代国家审计是民主政治发展的产物。根据传统的国家审计理论观，现代国家审计的理论基础是人民主权论和受托责任论。人民主权，亦称主权在民，是指国家权力于人民，归属于人民，置于人民的控制之下。人民是一切国家权力的所有者，但人民一般不直接行使国家权力，而是把国家权力委托给专门的国家

5、机关及其工作人员去具体行使，以发挥国家机关的各种职能。巧妇难做无米之炊，国家机器的运转必然消耗一定的社会资源，为此，人民让渡一部分私人财产权利，从而形成了国家的财政权力和国家财产所有权。国家的财政权力和国家财产所有权来自于人民私人财产权利的委托和转化，是人民的同意和授权。人民主权理论，阐明了国家财政权力和国家财产所有权的政治合法性，确立了“无代表，不纳税”原则，否定了“君权神授”说，把国家财政权力和国家财产所有权从封建君主手中夺回来，变成了人民主权。　　根据受托责任论，人民是国家财政权力和国家财产所有权的委托人，行使国家财政权力和国家财产所有权的国家机关及其工作人员是人

6、民的代理人，代理人必须对委托人承担行使国家财政权力和国家财产所有权的责任。对国家机关及其工作人员行使国家财政权力和国家财产所有权的活动即财政财务收支活动的责任，进行检查和评价，就产生了现代国家审计。　　经济责任审计丰富和发展了传统的国家审计理论。经济责任审计是党组织依据干部管理权力委托国家审计机关对国家机关和国有企业中的领导人员履行个人经济职责情况的检查和评价。虽然人民主权论和受托责任论仍然是经济责任审计产生的理论基础，但是经济责任审计为这种理论基础增添了新的内涵。首先，在传统的国家审计理论中，委托代理关系中的财政权力和国家财产所有权属于国家权力的范畴，而在经济责任审计

7、中，委托代理关系中的经济权力是一种执政权力。虽然国家权力和执政权力最终都来自于人民的同意和授权，但是国家权力和执政权力分属于两个不同的权力系统，是两种不同性质的权力。其次，从委托的权力内容看，传统国家审计观讨论的经济权力内容是国家财政权力和国家财产所有权，而经济责任审计中涉及的经济权力更加广泛，除国家财政权力和国家财产所有权外，还包括其他经济权力，例如，国家宏观调控权、市场规制权等。最后，从民主政治制度的角度看，传统国家审计理论在人民主权论和受托责任论方面主要涉及到代议民主制度中的代议机关和政府机关之间的委托代理关系，主要关注的是政府的责