关于城市旧房改造的若干思考 毕业论文

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1、关于城市旧房改造的若干思考摘要：旧房改造在城市建设中是不可缺少的重要环节。本文分析了改造的目的，并总结了旧房改造过程中存在的问题，结合个人实践及调研经验，提出了解决建议。关键词：城市建设；旧房改造；问题分析；解决建议0引言　随着房地产项目的不断建设，城市中心及周边较近区域可供开发的土地越来越少，房地产项目离开城市的距离也越来越越远，城市面积也越来越大，个城市交通带来了很大的压力，也不符合中央要求的“节能”“节地”“排减”的方针。与此同时，大批的危旧房存在于城市中心，如果对于大批的危旧房重建此建设工程投资巨大而且进度没有保障，拆除会造成环境污染和资源浪费，可以

2、根据房屋具体情况进行改造或加固的方法进行处理，并继续使用。1城市旧房改造的目的城市旧房改造的目的就是居住环境、居住功能、住房的改善和完善，提高旧房现有利用效率，适应人们对居住环境日益增长的需求。从现阶段社会经济社会发展对旧房的需求层面来看，我国城市旧房改造主要有以下六大目的：（1）节约基础建设的投资，缩短建设工期。一栋建筑结构造价约占其总造价的1/3，改建比新建可省建筑结构所花的大部分资金。同时，旧建筑的改造再利用可减少开放商初期投资（包括拆迁、土建费用等），基地内原有的基础设施可继续利用。由于建设周期短，可让业主尽快投入使用从而获得较大利润，在经济上是合算

3、的。（2）完善旧房功能，延长旧房使用寿命。城市旧房改造的原因，大部分是由于建设单位经济好转后，对原建筑的使用功能及功能又提出了更高的要求，或因使用面积不足，出于减少投资对原有建筑接建或加层。（3）减少环境的污染，改善生态环境。环境污染总体的34%以上是因建筑业在建设和使用过程中造成的，全球一半以上的能量在建筑的建造和使用过程中消耗。（4）实现历史文化的继承与发展。（5）改善人们的生产、生活条件。10（6）实现城市土地资源的可持续利用。2城市旧房改造存在的问题分析虽然部分地区旧房改造、改建工作取得了很大的成绩，但是从建设国际大都市的前景来了看，与生活在旧房中老

4、百姓的要求比，还面临不少问题和困难，主要是：1）缺乏明确、科学的总体思路由于种种原因，当前对旧房改造、改建工作存在两种错误或片面的认识：一是对旧房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认识没有与时俱进。以为经过这么多年的改造，危旧房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对旧房工作的扶持力度，会冲击一、二级房地产市场。2）相关政策不配套、不落实一方面，至今没有一部全面系统指导上海旧房改造、改建的地方性法规，另一方面，一些与旧房改造、改建工作密切相关的现行法规、政策，由于形势的变化和旧房改造、改建工

5、作的特殊性，导致实践中碰到不少操作性的困难。旧房改造、改建一般以区为主，但区里普遍反映，报批手续太复杂，改造后办理产权较难。在改建中遇到环保、消防、绿化、人防等部门，喜欢墨守成规，不能实事求是解决问题，导致一些工程进展缓慢，甚至留有尾巴。国家《城市房屋拆迁管理条例》中关于拆迁期限、补偿安置等方面的规定，不适应上海旧房改造、改建工作的实际需要，特别是《物权法》即将实施，影响深远，工作难度和成本可能增加。3）旧房改造、改建资金缺口较大按照现行的做法，往往采取市里出一点、区里出一点、物业产权人出一点的方式。有关方面规定，旧住房成套改造费用从改造后新增房屋出售收入、

6、改造范围内公有住房出售后的净归集资金中列支，不足的改造费用，市、区政府各承担50％。旧住房综合整治项目按每平方米60元计算补贴，低于60元的按实结算，采用市、区(县)政府各承担30％，业主承担40％的办法筹集。高于60元部分由实施单位自理。平改坡综合改造，市房地资源管理局按项目决算的30％进行补贴，区里负责筹措70％资金。(从2007年起市房地局已不再列专项计划)据了解，有关部门十年筹措资金13亿元，修建了6千万平方米房屋，平均20多元一平米，而市场上一般要150元一平米，资金缺口较大。又如平改坡综合改造，每平米要140多元，市里实际只给每平米补贴18元，而

7、居民（业主）往往不肯出钱。因此，区级财政不堪重负，导致旧房改造、改建工作脚步放慢。104）旧房改造、改建中群众动员工作乏力近年来，由于老百姓认知程度的提高和各方面工作的规范，旧房改造、改建的难度在加大。一是剩下的房屋大多是“难啃的骨头”，二是居住者以弱势群体为主。特别是涉及到动拆迁和要居民承担资金的时候困难不少。据了解，现在还居住在旧房中等待改善的居民，他们看到、听到周边住房改善的情况后，普遍希望一次性地通过拆迁或改造来改善居住条件、提高生活质量。但是，现实和愿望往往有差距，而他们的住房又在产权等方面存在这样或那样的问题，更增加了工作的难度。此外，旧房改造、

8、改建或动拆迁过程中的一些简单、粗暴及反复无常的做法，