文成县中心城区土地利用总体规划.doc

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1、文成县中心城区土地利用总体规划（2006-2020年）说明文成县人民政府二〇一〇年十月目录一、规划编制的必要性和过程1（一）规划编制的必要性1（二）规划编制过程1二、规划背景4（一）中心城区概况4（二）社会经济发展趋势4（三）上一轮规划取得成效分析6（四）土地利用存在的主要问题7三、规划的基础数据转换8四、土地利用现状与变化趋势分析10（一）土地利用现状10（二）土地利用变化趋势分析11五、农村土地综合整治规划12六、补充耕地潜力的预测和分析13（一）补充耕地原则13（二）后备资源潜力分析14七、基本农田保护

2、区调整说明15（一）现状基本农田的调出16（二）新基本农田的调入16（三）调整后的基本农田情况16八、规划方案的评价16（一）基础资料详实，规划依据充分16（二）落实县级任务，突出县级重点16（三）指标分解合理，用地布局合理17（四）强调政府组织，体现公众参与17九、各部门规划的协调17十、2006-2010年土地利用总体规划各项控制指标执行情况的说明18十一、规划成果18文成县中心城区土地利用总体规划说明2006年6月至2010年10月在文成县国土资源局的指导下，由大峃镇、龙川乡和樟台乡人民政府牵头，组织三

3、乡镇国土资源所、村镇建设办公室等单位的技术人员参加，杭州网新超图地理信息技术有限公司负责技术编制，完成了新一轮《文成县中心城区土地利用总体规划》的编制，现说明如下：一、规划编制的必要性和过程（一）规划编制的必要性中心城区土地利用总体规划的规划范围包括大峃镇、龙川乡和樟台乡三个乡镇辖区内的全部土地，以下简称中心城区。中心城区在城镇化过程中正处于土地利用与产业结构调整的关键时期，经济建设的需要和城镇规模的不断扩大，原规划已不能满足现实要求，需要对中心城区的发展和定位重新做出安排，对土地利用空间布局进行新的调整，对

4、资源进行优化配置。在切实了解中心城区实际情况的基础上，根据中心城区土地利用资源的具体条件、人口变化情况及工农业生产、经济和社会发展的用地需求，编制了《文成县中心城区土地利用总体规划》（2006-2020）。（二）规划编制过程1、基础资料的调查规划人员于2007年6月，分别邀请大峃镇、龙川乡和樟台乡的党政领导（书记、乡镇长、分管土地的副乡镇长等）、村镇建设办公室负责人、中心村建设代表、重点发展的企事业单位负责人、大峃国土所主要人员等。调查、征询大峃镇、龙川乡和樟台乡今后的5-15年要发展的重点建设项目，用地范围

5、、具体位置。（1）由大峃镇、龙川乡和樟台乡（镇）政府提供2005年以来的历年工农业总产值、固定资产投资、产业结构等。（2）由大峃镇、龙川乡和樟台乡（镇）政府提供工业发展情况，包括可行性研究报告、文件依据、示意图等材料，以及有关文字说明。这些资料可作为分析用地需求的依据。（3）由大峃镇、龙川乡和樟台乡（镇）政府提供特色产业、支柱产业和近几年发展状况、利税情况。今后5-15年的发展趋势预测，向上级部门提交的有关产业发展报告等。（4）大峃镇、龙川乡和樟台乡（镇）党委的2005年度报告，乡（镇）政府的2005年度报告

6、。（5）大峃镇、龙川乡和樟台乡国民经济和社会方针“十一五”规划和远景目标，本届政府的近中期计划。（6）大峃镇、龙川乡和樟台乡城镇规划、村镇体系建设规划、中心村建设规划等有关资料（图件、文本、光盘）。（7）大峃镇、龙川乡和樟台乡农业综合开发规划、农业园区规划等。（8）有关重点发展和扶持的企业，可能要留出的用地范围、数量，并在图纸上标明。（9）大峃国土资源所提供下列资料①2005年以来的：1、城镇建设用地增加数量2、建设占用的耕地减少数量，3、通过土地整理的耕地增加数量4、通过土地开发的耕地增加数量。②耕地后备资

7、源调查及其他专项用地调查资料（图件、数据和报告）。③农田整理区范围、面积及可以增加的耕地面积。④农村宅基地整理区范围、面积。上一轮土地利用总体规划、划区定界中的农村居民点建设“待置换用地”的位置是否需要调整，征求村民意见后，“待置换用地”若要调整，必须在图上标明调整后的具体位置。2、规划编制的技术路线中心城区土地利用总体规划编制工作，严格遵循有关法律法规的技术标准来进行。整个工作由文成县国土资源局、大峃镇、龙川乡和樟台乡政府牵头，大峃国土资源所、村镇建设办公室等单位的技术人员参与，杭州网新超图地理信息技术有限

8、公司负责编制。土地利用总体规划修编的技术路线：（1）在分析整理资料的基础上，对上一轮规划的成绩和不足进行分析评价，根据上级下达的各项指标、未配置各类用地、优化土地利用结构和布局；（2）做好土地利用总体规划与城镇总体规划、村镇建设规划相衔接的工作；（3）土地利用总体规划的编制方法，采用领导决策和部门协调论证相结合、专业技术人员编制和公众参与讨论相结合、常规方法和先进的信息技术处理相结合。3、规划编制的