化肥流通体制改革意见

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1、化肥流通体制改革意见！一）我市化肥流通体制改革历程我市化肥流通体制改革同全国一样，经历了市场专营、有限放开市场、到现在全面放开市场三个阶段。　　1、**年至**年，计划经济时期化肥经营，由供销合作社农资经营企业专经营，实行统购统销。2、**年，国家出台了《关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔**〕39号），明确了化肥流通市场实行“一主两辅”（以供销合作社的农资经营企业为主，化肥生产企业和农业三站为辅），其他任何单位和个人不得从事化肥批发、零售业务。3、2009年8月，国务院出台了《关于进一步深化化肥体制改革的决定》（国发〔2009〕31号，以下称《决定》）全面取消化肥

2、市场限制，申请从事化肥经营的企业、农民专业合作社、个体工商户，只要达到符合住所和经营场所，以及注册资本（金）条件的，均可从事化肥经营业务。（二）有限放开市场10年来化肥流通市场情况有限放开市场10年间，我国化肥产业得到持续快速发展，国内化肥供求关系总体平衡。为了确保农民种粮收益不因农资价格波动而下降，国家采取了农资价格上涨与增加农民农资综合直补（只增不减）和提高粮食最低收购价；对重点化肥生产企业实行煤、电、汽价格优惠政策；建立了化肥淡季商业储备制度（凡是承担并完成了国家化肥淡季商业储备任务的化肥经营企业给予6个月的财政贴息）。完全开放化肥市场限制时机已成熟。为此，国务院出

3、台了《关于进一步深化化肥体制改革的决定》。二、在《决定》基础上，《意见》增加的主要内容（一）建立完善区县（自治县）化肥淡季商业储备制度1、国家发改委、财政部《关于改革化肥价格形成机制的通知》（发改价格〔2009〕268号），明确了“完善化肥淡季商业储备制度，相应建立和完善地方化肥淡季商业储备制度”，并建立了中央化肥淡季储备制度。2、**市从**年起建立了市级化肥淡季商业储备制度（由**市农资集团公司承担储备任务），储备尿素4万吨，从**年起增加尿素储备2万吨，新增碳铵储备5万吨，市级储备共计11万吨（尿素6万吨，碳铵5万吨）。3、目前，全市已有**等几个区县建立了化肥淡季

4、商业储备制度。4、市级化肥淡季商业储备运作4年以来，保证化肥供应和稳定价格效果明显，特别是在去年上半年，造成化肥货源相对紧张，价格大幅上涨的情况下，市级化肥储备发挥了积极的作用，有效地保证了全市农业生产的需要。**地区全年用肥需求量230万吨，其中，春耕用肥量130万吨，仅靠高级的11万吨化肥储备量还不能对平抑**春耕化肥价格上涨起到决定性的作用。只有每个区县都建立了化肥淡季商业储备制度，平抑化肥价格上涨才会游刃有余。（二）强化了各级供销合作社和农资行业协会在化肥生产、经营、监督、管理方面工作要求1、农资市场供应，是各级供销合作社农资经营企业的传统业务，是政府赋予的职责所

5、在。供销合作社要指导所属企业切实保证市场供给，保持本地区农资价格相对稳定，防止农资价格大起大落，并要积极配合相关职能部门，加强市场监管，规范市场秩序。2、化肥市场和价格完全放开以后，各级农资行业协会要充分发挥服务、沟通、助手的作用，促进化肥生产、经营者守法经营、诚信经营。三、《意见》对市场主体进入化肥流通领域的要求（一）申请从事化肥经营的企业、农民专业合作社要有相应的住所，申请从事化肥经营的个体工商户要有相应的场所。（二）企业、农民专业合作社注册资本（金）数额不得低于3万元人民币；个体工商户的资金数额不得低于3万元人民币；申请在市域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，

6、企业总部的注册资本（金）不得低于1000万人民币；申请跨市域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得低于3000万元人民币。四、化肥流通工商登记办理程序比过去简化方便《意见》简化了市场主体准入中间环节审批手续。过去规定市场主体“一主两辅”的时候，申请从事化肥流通企业办理工商登记手续时，需要政府部门对市场主体准入审批许可。具体做法是：涉及到供销合作社的企业经营化肥业务，由政府委托供销合作社审批；涉及到农技三站的企业经营化肥业务，由农业局审批；涉及到化肥生产的企业经营化肥业务由经委审批。现在办理工商登记手续时，只要满足经营场所、注册资本（金）或资金数额条

7、件的企业、农民专业合作社、个体工商户，可直接到当地工商行政部门办理登记手续，从事化肥经营业务。五、《意见》对化肥流通企业的经营行为的要求（一）化肥生产和经营者不得在化肥中掺杂、掺假、以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合/