对建设工程项目全过程动态审计的初步探讨

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1、对建设工程项目全过程动态审计的初步探讨XXX公司【内容摘要】针对建设工程项目实施全程动态审计的环境、人员及实施过程作初步探讨【关键词】全过程动态审计环境人员实施过程随着市场经济的不断完善和规范，以及企业重组改制的不断深化，工程项目投资主体的日趋多元化，而建设工程项目管理机制与投资监督制约机制还尚未完全适应，相应的法规、制度、规则还不完善。作为审计部门，当前，我们对建设工程项目的审查主要以工程结算审计为重点，合理审定工程造价，降低工程成本，属于一种“事后”审计。这种审计模式已经不能适应市场多变的需求，很难从根本上有

2、效预防和遏止建设工程项目实施中的各种漏洞。因此，对建设工程项目要把好审计关，必须从审计模式上进行改革，改变对建设工程项目的“事后”审计为全过程动态审计，即针对工程建设管理的动态过程呈连续性和阶段性的特点，将事后结算审计向事中、事前全过程延伸，把审计监督贯穿于前期准备、建设实施至竣工投产的全过程。实行工程项目全过程动态审计将有利于堵塞工程建设和管理中的各种漏洞，提高工程质量，维护企业的经济利益。同时，也可提高审计部门自身业务能力和拓宽发展道路。现就建设工程项目实施全程动态审计的环境、人员及实施过程略抒己见，与大家共

3、同探讨。一、工程项目全过程动态审计的环境12（一）当前我国建设工程项目审计状况是普遍把审计重点放在工程竣工结算审计上，这是一种事后的审计监督，主要是审计人员对工程结算进行的纠错阶段，是事后的某一方面的静态审计，所起的作用不够全面，不够大，缺乏对建设工程项目实施全过程动态审计，特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督，致使有些不被生产、生活之所急的项目也草草上马，而上马的项目也常有发生随意变更投资计划，扩大建设规模，超投资的行为，整个工程实施中有法不依，执法不严、管理混乱的现象。因此，很有必要实行建设工程项

4、目全过程动态审计，使工程项目实施中的各个阶段都处于受控状态，促使有关单位或个人自觉地按照国家法律、法规及相关制度办事，规范建筑市场、提高投资效益，使建设工程向健康道路发展。（二）建设工程项目全过程动态审计具有工作周期长、涉及专业广、质量要求高等特点。营造一个宽松的审计环境，是搞好全程审计工作的前提条件，因为全过程动态审计不同于以往任何一种审计，属新的审计模式，责任重大，风险也较大，审计人员应不断积极探索全过程审计的运行模式，把造价管理、审计监督及项目管理的方法加以整合，制订出建设工程项目全过程动态审计的方案、标准

5、以及评价体系，构建与国外审计理念接轨，与中国现行体制及企业运行模式相适应的建设项目管理审计平台，由于工程审计中涉及直接责任人较多,会遇到来自方方面面的阻力,要向单位领导和相关部门做好宣传、汇报和沟通工作，使被审计单位了解全过程动态审计的程序、内容及应配合的要求,12自觉接受审计;同时也要取得单位领导和相关部门的大力支持，领导是否高度重视将直接影响着审计效果,决定着全过程动态审计能否得到顺利的实施。二、对工程审计人员的素质要求　目前我们的审计工作正从执行层向管理层转型，我们的工作不再只是工程结算审计，这对我们审计人

6、员提出更高的要求，不仅要求我们理念上要转变，认识到现在的局限性，应从更广、更宽、更深的角度看问题，彻底从工程项目事后的结算审计拓展到工程项目事前、事中审计为重点的领域中去，在实际工作中更应彻底改变工作方向，探索总结出适应建设工程项目全过程动态审计的运行模式和评价体系，将审计工作推向前沿，提出建设性的管理意见。这对我们从事工程审计人员的素质提出严峻的考验。（一）首先要具有终身学习意识，较强的学习能力。建设项目全过程动态审计涉及内容广泛，有勘察、设计、环保、财务、工程招投标、建筑、合同、定额、清单计价、经济等专业知识

7、，属于较高层次的审计。目前大多数审计人员知识、专业结构单一，难以适应开展项目全过程动态审计的要求，这要靠不断的学习来充实自己的头脑，提高自身的能力来求生存，求发展；要通过学习不断更新观念，不仅要加强各领域的专业知识，还要掌握现代化的审计手段和办公技术。只有具备较强的学习能力，才能适应新理念，掌握新知识，提高自己的业务能力，才能胜任管理范围越来越广、服务内容越来越多、规范化程度越来越高工程审计工作的要求。12（二）应具备良好的道德品质。高度的责任感和正义感是审计人员最基本的道德要求。审计人员要有全局观念、法制观念，

8、在工程审计过程中实事求是地反映和处理审计工作中发现的问题，不得有个人色彩，以客观、公正、严谨、自律、廉洁的原则约束自己，恪尽职守，做到“常在河边走坚持不湿脚”，使自己既有良好的职业道德又有求真务实的工作作风，自觉抵制社会中某些不正当行为。（三）应具备良好的协调能力。审计是作为第三者参与，发现的问题首先与项目法人取得联系并以书面形式反映，不应直接干涉施工单位，不应与工地甲、