浅论建设工程项目全过程跟踪审计

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1、浅论建设工程项目全过程跟踪审计浅议建设工程项目的全过程跟踪审计建设工程项目全过程跟踪审计是指内部审计机构依据有关法律法规和制度规范，对建设工程项目各阶段业务管理活动的合法性、适当性、有效性所进行的确认和评价活动。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设单位规范管理，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的监督，它一改过去工程由竣工后集中一次结算审计的传统模式,它是现代审计方式的创新。一、当前内部审计的现状及主要问题1、长期以来,建设项目的审计基本都是沿用事后竣工结算的审计方式，这种传统的事后审计的方式，属于一种事后的静

2、态审计监督方式，主要限于工程结算方面。结算审计虽然对节约使用建设资金，规范建筑市场起到了积极作用，但是在工程建设实施过程中，往往是事后审计，缺乏必要的事前预防、事中控制和事后监督的全过程控制手段，审计工作显得被动和滞后。实践证明，这种审计方式存在一定的局限性，未能发挥应有的监督和评价作用。可见，传统的审计方式存在着时效性差、时间滞后、诉讼增多、风险加大的弊端,难以适应形势发展的需要。2、内审机构不完善，人员知识结构单一，制约着审计工作的发展，难以适应目前审计业务不断扩展的需要。3.内部审计工作规范化程度不够。内部审计虽然有一些相应的法规、规章、具体准则等，在实际工作中没有得到很好

3、实施，大部分单位没有据此制定符合本校实际情况的审计细则，审计工作的随意性较大，没有形成规范化、程序化的审计制度，这与内部审计职业化管理的要求不相适应。二、开展建设项目跟踪审计的必要性随着基本建设投入的逐渐加大，建设领域加大审计监督力量刻不容缓。如何使建设项目存在问题做到早发现、早治理、早解决，减少不必要的损失是我们审计工作肩负着的艰巨使命，探索推行跟踪审计逐步引起人们重视。1、对建设项目实行全过程跟踪审计是现代内部审计的发展要求。跟踪审计是审计理念和审计方式的创新，贯穿了建设项目各个阶段，及时发现工程管理中存在的薄弱环节和问题，减少错弊的发生，有利于规范工程项目管理，有效地控制工

4、程造价，提高投资效益。2、规范建设项目管理需要全过程跟踪审计。建设工程全过程跟踪审计适应了建设项目管理的内在需求。既有科学的项目管理，又有严格的建设项目全过程跟踪审计，才能有效发挥建设项目投资的最大效益。3、复杂的外部环境需要建设项目跟踪审计。目前，建筑领域存在着许多问题和不规范行为，如管理混乱、损失浪费、采购假冒伪劣材料、超计划概预算、行贿受贿等违法违纪现象。必须从机制和体制上进行控制和预防。实施建设项目全过程跟踪审计，将项目建设全过程置于严密的审计监督之下，有利于揭露和遏制项目建设过程中存在的问题，对维护建设工程经济秩序，控制建设项目风险，预防腐败，发挥审计免疫系统功能。三、

5、建设项目跟踪审计的原则1、审计目标与建设目标协调一致的原则。跟踪审计工作必须紧紧围绕项目建设的总体目标开展工作。2、以造价控制为主线的原则。建设项目跟踪审计要以经济效益为中心，以造价控制为主线，重点关注建设项目的经济性、效率性、效果性。5、监督、评价、服务、咨询相结合的原则。通过参与和监督，及时发现和纠正项目建设过程中的违规行为，合理控制工程造价。同时，积极发挥审计人员政策水平，综合能力强，知识全面的优势，适时为项目管理提供咨询和服务。四、建设项目跟踪审计的工作重点根据全过程跟踪审计原则及“全面审计，突出重点”的方针，结合项目建设的实际情况，开展全过程跟踪审计应重点把握投资立项、

6、设计、招投标、合同、设计变更与经济签证、工程进度款、工程结算阶段等内容。1、投资立项阶段审计。此阶段的审计主要是通过参与建设工程项目的立项论证过程、审查与评价拟上报的可行性研究报告的真实性、完整性，为领导层提供决策依据，规避投资风险，提高投资效益。2、设计阶段审计。设计阶段是工程造价控制的关键，有资料显示，设计阶段影响工程造价的可能性为35%—75%,设计浪费是最大的浪费。设计方案审计的重点是施工图设计深度及设计方案的经济合理性。图纸设计深度不够或存在漏洞.直接影响工程量清单及拦标价的准确性，还会导致施工过程中发生大量的设计变更与签证。施工图设计审计要重点检查是否在委托设计合同中

7、约定了有关设计质量的考核办法以及奖惩措施，设计管理部门是否对图纸进行了完善和修正。对设计方案经济合理性的评价可采用指标对比分析法进行，发现问题及时向项目管理者反馈。3、招投标审计。招投标工作是建设过程中的一项非常重要的工作，通过规范的招投标，可以优选施工队伍，节约建设资金，提高工程质量，防止腐败行为的产生。招投标审计的重点是招标文件及拦标价，检查招标文件的内容是否合法、合规，是否全面、准确地表述了招标项目的实际情况，涉及工程造价的主要条款如招标范围、分包工程以及工程变更的结算办法