镇江市十三五规划纲要

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1、镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年4月目录序言………………………………………………………（1）第一章发展背景…………………………………………（2）第一节“十二五”发展成就…………………………………（2）第二节“十三五”发展环境…………………………………（8）第二章总体要求………………………………………（14）第一节指导思想…………………………………………（14）第二节发展战略…………………………………………（15）第三节发展定位…………………………………………（17）第四节发展目标…………………………………………（19）第三章构建集约高效空间格局…………………………（25）

2、第一节深入实施主体功能分区制度……………………（25）第二节构建“两横两纵”的空间格局……………………（27）第三节推动“一城四区”整合联动………………………（29）第四节科学划分城镇农业生态空间……………………（30）第四章建设国家生态文明先行示范区…………………（34）第一节建设低碳示范城市………………………………（34）第二节节约集约利用水土资源…………………………（37）第三节积极推进生态保护和修复………………………（38）第四节全面提升城乡环境质量…………………………（40）第五节着力创新生态文明建设体制机制………………（43）第五章打造创新创业高地………………………………（46）第

3、一节以高新区引领“一区多园”创新格局……………（46）第二节打造苏南“人才高地”……………………………（47）第三节推动产学研协同创新……………………………（48）第四节强化企业创新主体地位…………………………（50）第五节激发全民创业热情………………………………（51）第六节优化创新创业环境………………………………（53）第六章优化现代特色产业体系…………………………（57）第一节积极发展高质量的服务业………………………（57）第二节大力发展先进制造业……………………………（61）第三节注重发展高品质的现代农业……………………（64）第四节创新现代产业组织方式…………………………（66）第五

4、节拓宽发展动力新空间……………………………（70）第六节全面推动产业“三集”发展………………………（71）第七章推进宜居城乡建设………………………………（75）第一节有序推进农业转移人口市民化…………………（75）第二节优化提升城乡功能………………………………（76）第三节加快推进城乡发展一体化………………………（79）第四节精心建设花园化城乡……………………………（80）第五节全力提高城乡管理水平…………………………（82）第八章提升一体化基础设施建设水平………………（84）第一节构建现代化综合交通运输体系…………………（84）第二节加强环境基础设施建设…………………………（88）第三节建设

5、现代能源体系………………………………（89）第四节加快城乡水利设施建设…………………………（90）第五节推进“智慧镇江”建设……………………………（92）第九章全力增进民生福祉………………………………（94）第一节以高质量就业促居民增收………………………（94）第二节提升社会保障能力………………………………（95）第三节完善现代教育体系………………………………（97）第四节完善医疗卫生和计生服务体系…………………（99）第五节提高全民健康服务水平………………………（101）第六节实施脱贫攻坚工程……………………………（103）第十章全面提升社会文明程度………………………（105）第一节推进“文

6、化镇江”建设……………………………（105）第二节传承与弘扬优秀文化…………………………（106）第三节强化公民思想道德建设………………………（108）第四节建设更高水平文明城市………………………（109）第十一章深化改革开放合作…………………………（111）第一节全面深化改革…………………………………（111）第二节构建双向开放新格局…………………………（114）第三节促进区域协调发展……………………………（116）第十二章加快法治镇江建设…………………………（119）第一节保障社会公正…………………………………（119）第二节促进社会诚信…………………………………（122）第三节维护社会秩

7、序…………………………………（123）第四节增强社会治理能力……………………………（124）第十三章规划实施……………………………………（126）序言“十三五”时期，是镇江全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面建成小康社会的决胜阶段，是贯彻落实习近平总书记视察江苏和镇江重要讲话精神、将“镇江很有前途”的殷切寄语变为美好现实、励精图治建设“强富美高”新镇江的关键时期，也是积极探