《规划编制依据》word版

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1、安庆市环境保护“十一五”规划目录第一章总论1第一节规划编制依据1第二节规划编制指导思想和基本原则2第三节规划总体设计与规划年限3第二章十五期间环境保护工作情况5第一节环境质量现状与污染物排放情况5第二节生态环境保护及生态环境质量现状分析12第三节十五期间环境保护存在的主要问题分析15第三章社会和经济发展计划概述27第一节城市社会、经济发展思路与总体目标27第二节“十一五”经济发展中应注意的环境问题28第四章“十一五”环境保护总目标和指标体系29第一节城市环境保护总目标29第二节城市环境保护指标体系29第三节“十一五”主要污染物总量控制指标31第五章“十一五”

2、环境保护主要任务33第一节大气污染防治33第二节水污染防治3548安庆市环境保护“十一五”规划第三节城市声环境保护36第四节生态环境保护38第五节固体废物39第六节环境安全与辐射安全41第六章规划重点工程与项目概算43第一节重点工程及其投资估算43第二节资金来源和效益分析43第三节规划目标可达性分析44第七章规划实施的保障措施4648安庆市环境保护“十一五”规划第一章总论第一节规划编制依据一、环境保护法规《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月；《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月；《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年9月；《中华人民

3、共和国噪声污染防治法》，1997年3月；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月；《中华人民共和国放射性污染防治法》，2003年10月。二、环境标准和技术规范《环境空气质量标准》，（GB3095-1996）；《大气污染物综合排放标准》，（GB16927-1996）；《地表水环境质量标准》，（GB3838-2002）；《生活饮用水卫生标准》，（GB5749-85）；《地下水质量标准》，（GB/T14848-1993）；《城市区域环境噪声标准》，（GB3096-93）。三、有关技术资料安庆市城市总体规划，2003～2020；安庆市国民经济和社会发

4、展第十一个五年规划基本思路；安徽省沿江开发环境保护规划，2005年7月；安徽省环境保护“十一五”规划基本思路；国家环境保护“十一五”规划基本思路，2005年4月；安庆市水容量核定技术报告、大气容量核定技术报告，2004年；安庆市环境保护“十五”计划，2000年9月；48安庆市环境保护“十一五”规划安庆市环境质量报告书（2001～2005）。第二节规划编制指导思想和基本原则“十一五”环境保护规划指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，积极推进

5、经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，大力发展循环经济，力求在发展中解决环境问题。全面建设小康社会和生态城市，加强环保执法监督、提高环境管理能力，以保护生态环境，改善环境质量为核心，坚持生态保护与污染防治并重，实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展目标。规划编制遵循的基本原则：①坚持以人为本的原则以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，以生态城市的建设为载体，推动经济增长方式的根本转变，突出循环经济，在发展中落实保护，在保护中促进发展，以改善环境质

6、量和保护人们群众的身体健康为根本，促进环境与社会经济的协调发展。②坚持突出政府职能、明晰事权的原则环保规划应突出履行政府赋予环保部门的公共职责，同时也涉及多级政府和多个部门，因此“十一五”规划须紧紧围绕各级环保部门的主要职责，对其他部门的职责不可过多涉及，对企业、市场、社会只提引导性要求。主要通过指标和任务来规范各级政府的环境事权，充分发挥地方政府保护环境的主导作用。48安庆市环境保护“十一五”规划③实事求是，突出重点，留有余地，便于操作的原则充分考虑我市的市情和发展阶段、考虑经济和技术支撑，从环保工作基础和现实条件出发，合理确定“十一五”的目标和任务。规划

7、指标的选择要体现以改善环境质量为目标，做到科学合理、重点突出、易于操作、利于考核，避免指标过多、过细；规划任务要有针对性，可以实施；政策和措施要实用和便于执行。规划还要体现因地制宜、分类指导、分区推进原则，关注重大区域性开发和生态敏感地区的生态环境问题。④基础扎实、依据可靠的原则充分做好规划编制前期基础工作，保证所用数据和资料的科学性、完整性，做到目标、指标、项目、投资协调一致、依据可靠。建立规划绩效评估机制，提高编制过程的社会公众参与度。⑤做好衔接，强化协调的原则环保“十一五”规划要与“十五”环保计划、国家总体规划、市“十一五”环保规划、地方“十一五”经济

8、社会发展规划及相关专项规划相衔接，要各方协调行动，突