产业结构调整背景下加快发展西部高职教育的对策探析

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1、产业结构调整背景下加快发展西部高职教育的对策探析付洪涛（雅安职业技术学院四川雅安625000）摘要：随着新一轮西部大开发的持续深入推进，西部地区工业化和城市化进程加快，产业结构调整升级不断优化，必然形成对高素质技能型人才的大量需求。西部高职院校要抢抓机遇，实现从规模发展到内涵建设的战略转变，更好地服务地方经济发展、促进就业、改善民生，为西部经济社会发展培养高素质技能型人才。..关键词：产业结构调整；西部地区；高职教育；发展中图分类号：G710文献标识码：A：1672-5727（2014）07-0036-04近三年来，我国高职教育为全国850万个家庭实现了高等教育学历“零

2、”的突破，而这些家庭过半数是贫困地区、西部地区和民族地区的家庭。高职教育为我国高等教育的大众化做出了重要贡献，其在整个高等教育中的地位明显提升，社会对高职教育的认可度也逐步提高。西部高职教育在国家职业教育大发展的潮流中获得了快速的发展和提高，但与东部地区相比还存在显著的差距，办学综合水平明显落后于东部地区。教育部、国家发改委、财政部联合发布的《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》无疑为加快西部高职教育发展提供了政策支撑和保障。我们要理性分析面临的挑战，紧紧把握发展机遇，提升西部高职教育办学水平，突出办学特色，扩大社会影响，实现从规模发展到内涵建设的战略转变，

3、为服务地方经济发展、促进就业、改善民生充分发挥高职教育的积极作用。高职教育对推动西部经济社会发展的现实意义和促进作用西部地区幅员辽阔，农林牧业、旅游资源、能源与矿产资源极为丰富，具有明显的资源优势，市场潜力巨大，发展前景广阔。长期以来，由于西部地区占主导地位的是一些劳动密集型和自然资源具有优势的行业，走以资源开发为主的道路，但由于基础条件薄弱、产业结构布局欠优、劳动者素质偏低、人力资源总量不足、应用型人才紧缺，加上地理条件和交通不便等种种因素，资源优势没有最大限度地转化为技术优势、经济优势和市场优势，经济和社会发展水平明显落后于东部地区。随着新一轮西部大开发的深入推进、

4、产业结构调整优化、我国东部经济发达地区产业升级与梯度转移的加速，作为产业转移承接的西部地区，必然形成对高素质技能型人才的大量需求。经济社会发展离不开高素质技能型人才的培养和输送，高等职业教育是我国现行各类教育中培养高素质适用性技能型人才的主要阵地，在服务地方经济发展方式转变和产业结构优化升级，培养高素质技能型人才方面发挥着十分重要的作用。西部高职教育发展必须根据自身的资源禀赋，突出区域特色，对接产业发展，加快构建定位科学、结构合理、规模适度、注重内涵、质量可靠、突出特色、协调发展、服务地方的西部现代高等职业教育体系，为西部地区的经济社会发展提供人力资源保障，为西部地区调

5、整经济结构和转变经济增长方式服务。这样，才能在新一轮大发展、大变改的时代潮流中，在国家职业教育发展新形势下，赢得持续发展的生命力、创新力和创造力。西部高职教育发展现状及主要问题（一）东西部高职教育发展的差距十余年来，西部高职教育蓬勃发展，取得了长足进步。但在经济欠发达的西部地区，职业教育的发展水平、办学实力及社会影响力仍落后于全国平均水平，更远远落后于东部地区。东西部的高职院校无论在办学理念、办学条件、办学规模、社会环境、发展速度，还是在经费投入、校园建设、硬件设施、培养模式、师资力量、品牌专业、课程建设、教改科研、实习实训、校企合作、产学结合、学生就业、社会服务等方面

6、都明显地表现出不平衡性，有着显著的差距。从东西部横向比较来看，东部高职院校总数是西部的近两倍；从2006年开始成为国家示范和骨干的高职院校来看，目前东部有106所国家示范和骨干院校，西部有55所，且西部的国家示范或骨干院校大多集中在省会城市，西部相对优质的高职教育资源分配不均衡。从西部自身纵向比较来看，西部高职院校从2000年的29所发展到目前的269所，增长了近11倍，但西部各地高职教育发展不平衡，四川、重庆、陕西、广西、云南发展较快，青海、宁夏、西藏发展缓慢。（二）影响西部高职教育发展的主要问题经费投入不足高职院校主要是由行业办学和地方政府办学。由于西部经济比较落后

7、，国家和地方对高职教育的投入均十分有限，大多数高职院校的年生均投入处于全国平均水平以下。即使是西部骨干院校，其学费收入所占比重也过高，达到了46.2％，办学经费的一大半要依靠学费收入，政府投入不足，学校无法实现教学资源的优化配置和办学条件改善，进一步制约了西部高职的发展。师资队伍薄弱随着近年来高职院校招生规模扩大，学生数量增多，师资力量日渐不足，特别是“双师”型教师严重短缺。而目前教师引进主要以应届大学毕业生为主，但他们缺乏技能教育的经验，实践和动手能力不强。一方面，西部高学历、高职称教师引进难、培养难、留住难，另一方面，受人事管理政策的