围绕加快“三个转型” 创新农村基层党建

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1、围绕加快“三个转型”创新农村基层党建围绕加快“三个转型”创新农村基层党建中共**县委组织部近年来，**县认真落实中央统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的战略部署，大力实施以村庄组团整理为主要内容的新农村建设，积极构建以新型农村社区为基本单元的农村党建工作新格局，有效提升了农村基层党建工作水平，巩固了党在农村的执政基础。(转载请注明来自:好)一、深刻认识“三个转型”对农村党建工作的新要求2008年以来，**县在全县300个村街陆续实施村庄组团整理工程，300个村均纳入村庄整理规划，**绿地、**万通、**万科等43家全国知名开发商参

2、与开发建设。随着这项工作的深入推进，“三个转型”对农村党建工作提出新要求。主要表现在：一是传统农村向新型社区转型。根据组团规划，全县300个村街统一规划为30个新农村建设组团，最终建成30个新型农村社区，不计外来人口流入，每个社区县内常住人口近万人。全部建成后，还将吸引120万县外人口，届时**人口总量将达到150万。村街界限的逐步打破和人口（党员）的规模聚集，对农村“一村一支部”的传统组织设置提出挑战，对党在基层的组织覆盖、职能整合、工作覆盖等提出了新要求。二是传统农民向新型市民转型。随着农民群众陆续搬入宽敞明亮、环境优美，以

3、小高层为主体的新型农村社区，生活方式和生产方式发生根本改变，彻底告别低矮破旧的土坯房、砖瓦房和脏乱的农村居住环境，彻底告别日出而作、日落而息，面朝黄土背**的小农生产方式，而成为以参与农业规模经营、外出务工、经商、开办三产等为主业的新型农民或新型产业工人。对城市生活的渴盼向往和对幸福指数的热切追求，势必转化为对基层党组织的无限期待。这就要求农村基层党建工作要转变模式，强化服务，推进创新，不断适应社区居民群众的生产生活需要。三是传统产业向新型产业转型。伴随村庄整理的深入和城市化步伐的加快，农业产业化和工业化进程加速推进。一方面，集

4、约利用村庄整理置换出的建设用地，招商引资上项目，既增加集体收益，又增加农民就业岗位；一方面，加大农村土地承包经营权流转，鼓励和引导农民群众自愿流转土地，实施规模经营，大力发展葡萄酒庄园、万亩芍药园、香精种植园等现代农业项目和观光采摘、体闲体验等农业**业态，既提升城市居住品味，又增加农业产出效益。而这些也都要求农村基层党组织要进一步解放思想，更新发展理念，强化示范引导功能，在推进农村新型产业发展中创先争优、发挥战斗堡垒作用。二、科学构建新型农村社区党建工作新框架为适应村庄整理后农村生产力发展新要求和经济社会结构新变化，**县本着

5、“加强党的领导、扩大组织覆盖、方便党员活动、发挥党员作用、促进科学发展”的原则，采取“聚零为整”与“化整为零”相结合、传统继承与创新组建相结合、组织指定与党员意愿相结合、因地施建与综合配套相结合的办法，积极探索，逐步建立完善“树状结构、网络覆盖”的新型农村社区党建工作模式，力求使党组织设置在关键处，作用发挥在着力点。一是“聚零为整”组建“中心层”，设立新型农村社区党总支。本着上连乡镇、下统村街的原则，以规划在建的30个新型农村社区为单位，采取村居混建、村村联建、村企联合等多种形式，建立农村社区党总支，对所辖村街、社区物业、驻区机

6、关、经济园区、企业，以及各类新社会组织等实行统一管理，在乡镇党委领导下，统筹推进社区各项工作。社区总支书记由所属乡镇党委成员担（兼）任，所辖各领域基层党组织负责人为成员。二是“化整为零”创设“关节点”，组建新型农村社区特色党支部。重点依据党员活动领域广泛化、生产方式多元化，以及自身属性多样化实际，打破原有村街地域界限，采取组织指定与个人意愿相结合的方式，对社区党员进行重新编排，分门别类组建楼宇支部、物业支部、产业支部、协会支部、流动党员支部，以及设立“非公经济组织党建工作站”等，完善组织覆盖，开展组织活动，发挥党员作用。从而实现

7、社区居民党员“楼宇式”管理，企业职工党员“进站式”管理，务工经商党员“专业式”管理，驻区机关党员“双重（社区党组织与机关党组织）式”管理，外来流动党员“服务式”管理。三是综合配套建好“主阵地”，夯实服务党员群众物质基础。按照“阵地先建、配套设施先行”原则，以新型农村社区为单元，着力建好功能完善的社区服务中心。建强社区阵地，党组织办公室、党员活动室面积不小于400平米。同时，按照社区建设规划，优先配置综合服务大厅、居民红白喜事操办场所、商场超市、学校、医院、治安警务室、健身广场等便民服务设施。在此基础上，立足全县整体组团布局，科学

8、摆布市场、公园、广场、影剧院等全民性生产、生活、娱乐设施，使农民群众真正和城市居民一样，享受到便捷高效的公共服务。三、着力催生新型农村社区党建工作新效益通过逐步完善社区党组织工作运行体系，新型农村社区凝聚群众、服务为民、行政管理，以及优化产业布局、推进科学发展等