ｗｔｏ《反倾销协议》与竞争法冲突分析

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1、ＷＴＯ《反倾销协议》与竞争法冲突分析AX（βT+γPs-αCs）的原则决定是否征收反倾销税，其中0≤α，β，γ≤1；α+β+γ=1。根据经济模型将政府分为自利的政府和仁慈的政府的假设，不同的政府对这三项的权重有所不同。仁慈的政府将根据公共利益的最大化原则来确定是否征收反倾销税，因此三项的权重是一样的。但对于自利的政府来说，为了寻求选举概率的最大化、政治统治的稳定和个人政治收入上的最大化，往往会倾向于具有很强的政治影响力的一方。由于利益的分散化赞成自由贸易的集团，与利益较集中的反对自由贸易集团相比，组织起来的成本要大得多

2、，因此反对自由贸易的集团有更强的影响力，从而Y的权重将高于另外两项。在同样的条件下，自利的政府对进口产品征收反倾销税的概率大大增加。　　而根据竞争法的目标，进口国政府在决定是否征收反倾销税及征税幅度的问题上，是以促进竞争，提高生产效率和增进社会福利为依据。即根据MAX（T+Ps-Cs-N）的原则来确定，其中N表示作为中间投入品的下游用户，因投入品价格的提高，产出下降和就业减少而造成的社会损失。　　　　在采取反倾销措施的实际功效上的冲突　　一旦低价销售行为被认定为倾销并给该国同类产品的工业生产造成或存在损害威胁，世贸组织

3、授权一国行政当局将对之征收反倾销税。在实践中，反倾销往往以两种方式结案：一是对出口商品征收反倾销税，二是由出口商做出价格的承诺。为了避免遭遇反倾销指控，出口商往往结成卡特尔协议，共同限制销量或提高价格，更有甚者，出口商直接与相应进口国生产商达成此类协议。竞争法以保护竞争过程，增加消费者福利为目标，严格禁止垄断高价行为。而反倾销法采取反倾销措施，征收反倾销税或提高价格都可能会损害消费者的福利，破坏公平的竞争秩序，从而与竞争法发生冲突。　　从反倾销法实施所保护的对象来看，WTO《反倾销协议》抵制出口国优势产品的竞争，为与倾

4、销产品直接竞争的国内生产者提供保护。因此，它首要保护的本国生产者的利益和公平，所追求的是偏重本国的生产者。如图1所示，进口国生产厂商的生产者剩余增加（A），而忽视了消费者剩余的减少（B+C）和生产效率的下降造成的损失（D）。由于反倾销措施的保护，受进口产品影响行业的国内生产者在短期内虽然避免因价格上的劣势而被迫退出市场的可能，在一定程度上促进该产业的发展。但从长期来看，却阻碍了进口国受保护产业的发展甚至整个产业结构的转换和技术进步，其原因在于：实施强制性的反倾销措施，不仅使进口国落后的没有竞争优势的传统产业形成了很强的

5、依赖性，缺乏发展的动力，而且由于受保护的传统产业因低效率地占用了一部分稀缺资源，从而在一定程度上又制约了其它新兴产业的发展。因此，反倾销法对进口国落后产业的保护是无效率的，它与竞争法所追求的提高效率的目标相是矛盾的。　　此外，在进口国的产品存在进入壁垒和合谋时，进口国的厂商便会指责国外厂商倾销并向本国政府寻求反倾销保护，反倾销措施的实施虽然可以驱逐国外竞争者，但是容易助长国内厂商的合谋。研究表明，在美国，如果按价格——成本加成法来计算，采取反倾销措施的直接后果便是导致垄断势力的增加（Nieberding,1999）。从

6、这个意义上说，反倾销措施的实施破坏了正常的竞争秩序。　　经济学上的分析表明，大多数的倾销行为作为商业战略具有正当的经济理由，它可以促进竞争，优化资源配置，提高经济效率并带来经济福利的最大化。在各类倾销中只有掠夺性倾销有损害正常公正的市场秩序之虞，而掠夺性倾销恰恰是竞争法所调整的范围。在制止不正当竞争、创建并维护公平的市场秩序方面，竞争法比反倾销法更有效。但由于各国的竞争法仅在本国领域内有效，其中虽规定了域外效力，但这种效力不为它国所承认，在实践中，往往导致对域外不正当竞争行为或垄断行为鞭长莫及。另外，由于目前世界贸易组

7、织成员中有一半成员尚未制定竞争法，许多制定竞争法的成员也只有少数几年执法经验，而且，各国因法律制度、市场结构、经济和社会发展需要的不同，要求采用不同的竞争政策和贸易管理办法。因此，尽管在WTO的多哈谈判议程中将竞争政策纳入谈判的新议题，但现在难以在世界范围内制定一套复杂、完善的多边竞争法律体系。　　因此，在目前竞争法尚未建立起有效的国际协调机制的情况下，协调WTO《反倾销协议》与竞争法的冲突的最佳途径是将竞争法的有关条款融入WTO《反倾销协议》中，对WTO《反倾销协议》进行修改和补充，使WTO《反倾销协议》与竞争法在维

8、护公平竞争，保护公平和促进国际贸易秩序的正常化上达成一致。　　参考资料：　　1.彭美秀，对WTO《反倾销协议》的几点质疑[J]，哈尔滨商业大学学报，2002(6)　　2.朱孝新，论世贸组织《反倾销协议》与竞争法的冲突与协调[J]，国际贸易问题，2003(7)　　3.唐凌、李春杰，倾销与反倾销的福利分析[J]，华北电力大学学报，20