对伊犁河谷绿色尧有机农产品产业发展的思考

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1、对伊犁河谷绿色尧有机农产品产业发展的思考耿运江，董合干，沙比尔（伊犁州农村能源环境工作站，新疆伊宁835000）收稿日期：２０15—02—02摘要：结合当前伊犁绿色、有机食品工作开展现状，围绕高端规划、加大财政扶持力度、优化生态环境、提升基地建设水平、加大龙头企业牵动能力、强化品牌建设、加大培训宣传力度等7个方面展开伊犁河谷绿色、有机农产品发展对策探讨。.jyqk2，占全州耕地面积（40万hm2）的55.7%，占全疆总认证面积（48万hm2）的45.8%，是全疆认证面积最大的地州，涵盖小麦、玉米、

2、大豆、春小麦、双低油菜、油葵、水稻、马铃薯、甜菜等农作物。经中绿华夏认证的有机食品原料基地1个，面积133.33hm2，作物为水稻。1.2无公害、绿色、有机产品认证情况伊犁河谷无公害、绿色、有机食品认证工作是从2005年开始，近8年时间内获得无公害认证的合作社有29家，获证产品140个，占全疆总认证数量的24.2%。获标产品实物总量26.43万t。获得绿色食品证书的企业有18家，获证产品29个，占全疆总认证数量的10.88%，获标产品实物总量22.52万t。获得有机食品证书的企业1家，产品1个，占

3、全疆总认证数量的1.4%。获得农产品地理标志认证的产品12个，占全疆总认证数量的21%。2伊犁河谷绿色、有机食品存在的问题与困难2.1农产品加工业滞后，企业品牌意识不强伊犁州绿色食品企业（合作社）目前有15家，其中，企业12家，合作社3家，仅占全州农产品加工企业总数的0.9%，认证率非常低，而认证企业大多是初级农产品加工企业，产品技术含量低，企业规模小，加工转化能力弱。比如全州绿色小麦面积达到7.53万hm2，年产量36万t，而绿色面粉加工企业只有1家，年加工量3万t，加工率基本上在8.3%。再加

4、上部分绿色、有机产品包装不精细，与绿色、有机品牌的要求不相符，由此导致消费者认可度不高。充分说明伊犁州绿色、有机食品企业少，推动产业发展的能力不强，也说明企业研发能力弱，缺乏精深加工和高附加值产品。2.2企业（合作社）认证绿色、有机食品的积极性不高绿色、有机食品产业是一种高投入，高产出的行业，发展绿色、有机食品企业除需改进硬件设施以外，还需要建立自己固定的生产基地，并且进行环境评估、产品检测等必要措施。但以目前情况来看，产出并不高，没有达到优质优价的目的，很多产品的价格与没有认证的产品价格趋同，导

5、致企业认证绿色、有机产品的积极性不高。2.3企业（合作社）的管理水平参差不齐从伊犁河谷已认证的绿色、有机食品企业来看，既有严格按照绿色、有机食品标准生产经营的单位，也有少数不讲诚信的经营者。大部分企业质量管理制度健全，有强有力的技术支撑，也有些企业管理措施不到位，缺乏技术支持，没有记录或记录粗制滥造，虽然这些仅仅是少数，但负面影响很大，直接导致消费者对绿色、有机产品认可度降低。2.4市场监管体系薄弱绿色、有机食品监管主体涉及农业、质监、工商、卫生、畜牧、药监等多个部门，无法形成管理合力。监测机构又

6、分散在不同的部门，还没有一家具有国家级监测资质的综合性农产品质量检测机构，各县（市）也仅能开展基本的速测工作。全程质量监管制度和工作机制不健全，质量追溯体系建设滞后。2.5政策支持力度不够首先是对绿色、有机农业生产技术的研究和新产品推广的投入较少，导致生产一线缺乏有效的新技术，缺乏有效的高毒、高残农药的替代产品，而我们的生产者又对产品质量的维护意识不到位，为了追求最大的经济利益，不会优先考虑使用新型的低毒农药来防治病虫害。其次是机构建设不健全，工作经费无保障。绿色、有机食品认证、监管工作是一项长期

7、、复杂的系统工作，需要正式的机构来开展。再次是政策激励作用不凸显。生产绿色、有机食品必须提高生产技术标准，加强管理，由此使种植生产成本增加，同时由于市场价格的不确定性，使绿色、有机食品的开发和发展存在一定的风险，生产者（特别是合作社的生产者）由于知识、技术、设备、资金的欠缺，自我补偿抵御自然风险的能力较弱，需要政府给予政策和资金的扶持，以降低种植生产成本，增加生产者种植的积极性。2.6农业投入品源头管理难目前出台的农药管理条例、兽药管理条例等农业投入品法规，规范和约束的主要是农药、兽药本身的质量安

8、全问题，对农药、兽药安全使用，合理使用规范的较少。同时安全、高效、低廉的替代农药研究滞后，据调查，少数高毒、高残农药的市场占有率高，零星的农资销售网点，大多以盈利为目的，造成禁售、限售农药屡禁不止，少数绿色、有机生产基地仍有禁用农药在销售使用。3发展伊犁河谷绿色、有机农产品的对策与措施3.1高端规划打造伊犁州绿色、有机农产品加工基地是一项复杂而艰巨的任务，必须科学规划，有序推进。要聘请国内知名专家，瞄准世界绿色、有机农业发展前沿，从伊犁州生态资源整体入手，从基地、龙头、品牌、园区等