我国就业救助问题研究综述

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1、我国就业救助问题研究综述丁芳，张本效(浙江农林大学，浙江临安311300)摘要：改革开放以来，国内学术界对我国就业救助问题进行了广泛探讨。本文从时代性、地域性、对象性三个特点及创新研究方法、理论基础方面出发，进行分析总结，对我国近年就业救助的相关文献进行了梳理，并提出目前存在的问题，对发展方向进行探析。..关键词：就业救助：综述：特点：研究方法中图分类号：F249.2文献标识码：A：1673-2596（2015）08-0076-03一、引言就业是最大的民生问题，就业救助一直是中国公众最关注的话题之一，也是社会救助中最为重要的内容。社会就业救助作为一项基本的公共福

2、利制度，在构建和谐社会、推进以民生为重点的社会建设中扮演着越来越重要的角色。改革开放以来，我国就业救助制度建设进一步完善，就业救助整体水平不断提高。伴随着实践中对就业救助体系建设的积极探索，国内学术界也对我国就业救助问题各方面进行了广泛探讨。本文梳理了近几年来国内关于就业救助问题研究的相关文献，具体总结和分析我国社会就业救助问题的现有研究成果，为进一步研究提供基础。二、近年我国就业救助研究成果综述我国就业救助方面的研究成果较为丰硕，总结起来有以下特点。（一）我国就业救助研究具有鲜明的时代性，与时代社会公众关注情况有密切联系黄晨熹2004年研究发达国家社会救助的经

3、验及其对上海的意义，与21世纪初上海关注、重视就业救助政策改革有关联。海域等2005年针对老工业基地的女性就业救助问题开展研究，与老工业基地经济社会发展转型密切联系：这一转型始于上世纪90年代末期，持续至20世纪初并到达关键转折点，引起的下岗职工再就业问题在当时是公众最为关注的社会问题之一。陆林等2010年分析由2008年美国次贷危机引起的金融风暴波及全球这一国际实时背景下，对千万失业返乡农民工群体进行研究，根据当时国家政策制度，提出了新型农民工救助体系。金融危机下的就业问题是当时各国政府亟待解决的一大民生问题。（二）我国就业救助研究具有典型的地域性，与我国区域

4、经济发展差异对于就业救助政策的需求各异有内在关联对于发达地区，研究人员已经开始关注西方救助制度的引进或者参考：吴小芳以广州市H社区为研究个案，广州为全国最早实施低保”制度的城市之一，通过分析提出现有的城市救助制度设计在工作岗位提供、劳动培训等相关配套措施上都无法满足目标群体的需求，导致政策目标功效有限。指出西方“激活”政策在延用相关概念时应当谨慎。肖萌等采用长期跟踪定性研究，对北京的工作福利的效果进行评估，提出如何推进就业服务质量的提高，规范低保和工作福利的管理，是社会救助改革需要面对的重要问题。黄晨熹认为西方发达国家在社会救助标准构建和调整、平衡救助和就业动机

5、以及欺瞒预防等方面的积极做法和成功经验，对上海的社会救助制度改进具有重要意义。对于欠发达地区，研究成果还较少，只有王丽华以湘西八县的贫困农户的劳动力人群为研究对象，提出基础教育和培训可以为贫困农户劳动适龄人口有效就业作能力上的准备：公共就业保护和扶持措施可以为贫困户劳动适龄人口提供有效就业的手段和机会，以此改变贫困农户劳动力人群低层次的劳动就业和低水平的劳动所得状况，达到劳有所值、劳能脱贫致富的目标。此外，也存在多个区域的对比研究成果：王增文通过对中国16省37县市的社会救助对象抽样调查研究，提出性别、年龄、享受社会救助前所从事的职业等个体特征变量对社会救助群体

6、的再就业意愿存在显著性影响。调查对象范围较广，包括富裕省市、中等省市及西部省份等。（三）我国就业救助研究具有明确的对象性，与中央政策的关注对象高度重合农民就业救助问题关注度较高，与中央一号文件等相关政策关注三农问题有密切联系。谭龙芳提出中国最大的问题是农民问题，而农民的最大问题是就业问题，并从三方面总结了导致我国农民失业问题的原因。付春香针对失地农民，提出采用建模法、比较法等研究分析方法，构建新型的就业救助模式来解决越来越多的失地农民陷入贫困的现象。陆林等针对金融危机背景下的千万失业农民工群体，就其自身再就业能力弱往往采取了往回走”的行为选择的现象，根据我国现行

7、救助制度机制存在一些缺陷及扶持与帮扶、效率与公平相结合”的原则，提出了一种发挥政府主导性和引导力，建立生存与发展”：扶持与捐赠”相结合的新型农民工救助体系。近年开始对高校毕业生就业救助问题进行关注，与国家宏观就业政策关联。肖丽玲通过对高校毕业生困难群体进行界定，从实践操作层面有针对性的提出了高校毕业生困难群体就业指导与救助策略。兰敏针对面临就业难和失业的大学生群体，认为单靠经济手段来解决日益紧迫的大学生就业压力显然还不够充分，并从政府、社会、个人三个方面来阐述促进大学生就业的建议。（四）我国就业救助研究文献注重研究与分析方法的创新需要指出的是，目前国内研究方法趋

8、于多元，理论分析和实证分