计划生育基本公共服务均等化在流动人口中的推进研究

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1、计划生育基本公共服务均等化在流动人口中的推进研究任勤华(浙江省奉化市莼湖镇政府计生办315506)【摘要】基木公共卫生服务均等化是一个国家“软实力”的重要表现，计划牛.育基木公共服务均等化是其中的重要组成部分，研宄当前在推进均等化过程中遇到的问题，对探索和实现这一目标具有十分重要的意义。【关键词】计划生育基木公共服务均等化流动人口【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2014)13-0278-01基木公井服务均等化是实现人类发展的一个基木要求，基木公共服务提供的能力体现了一个政府的执政能力和服务水平。均等

2、化也括数量和质量上的均等，又伍括涉及范围的均等。计划生育工作是实现人类繁衍的基础，是最基木的服务需求。计划生育基木公共服务均等化的实现对破除二元结构、促进城乡一体化建设发展具有十分重要的意义。当前，流动人U享受的计划生育基木公共服务并不容乐观，尤其农村地区农民工流入城市地区，由于各种原因，影响到了计生服务均等化的推进，具体主要括以下几个方面：1、流动人U总体公共服务管理体系不健全从流动人口的发展流向和公井服务提供来看，缺乏一个统一的公共服务体系，各个地区在公井服务的提供上也存在很大的差别。而流动人口中有很大一部分文化水平相对较低，也不能

3、为自己谋求权益。从基木的制度保障来看，主要包括流动人口的子女教育问题、职业培训缺口大、医疗养老保险、生育保险等提供不足。2、流动人口的生育意愿与计划生育政策之间的差异当前部分流动人群还存在儿女双全等陈旧思想，为躲避计划生育政策，与原居住地区的联系减少，同吋在居住地也无法享受到相应的技术基础服务等项B，此外，部分流动人口因文化程度和认知水平较低，无法理解政府提供的公共服务项目，在思想上还存在被动状态。这均给违法生育的处置带来了很大的困难。3、流动人UI的信息采集闲难，基本公共服务无法提供流动人U，尤苏农民工工作地点流动性很大，基本没有社会

4、保险，这给育龄人口的信息采集带来了很大的困难。城市社区计划生育服务部门要深入家庭提供避孕药具、孕期检查、随访服务等，要进入流动人UI的家庭进行普及知识，提供服务业非常的困难。4、流动人口汁划生育基本公共服务提供不足我国随着改革开放之后，人口流动的规模不断扩大，由于规模的不断扩大给社会管理和服务部门带来的很大的压力，部门人U管理部门对流动人U的计生工作管理工作积极性不高，而管理的制度化也并不清晰，缺乏相应的制度和法律作为服务的保证。基于上述影响因素，为推进计划生育基本公共服务在流动人口中的提供，各个部门应加强合作，提供服务水平和服务意识，

5、加强合作，具体包括以下几个方面：1、推进流动人U信息化管理水平，实现区域合作流动人口的具有流动性强的特点决定了管理的困难，为保证实现统一化的管理，建立信息化管理体系，总是信息的收集和管理，完善区域交流平台和网络体系，为均等化提供可靠的支撑体系。建立社区管理服务站，统一采集人口、婚姻、流动迁移、等职责，形成动态的人口登记制度。实现区域合作，不同地区之间进行信息共享，实现动态监测和综合分析，对流动人U均等化服务的提供具奋重要意义。2、提供服务意识，建立便民服务网络坚持以人为本的服务理念，扩大流动人口的计划生育服务覆盖面，对流动人UI的育龄妇

6、女建立档案管理制度，提高报销比例，冋吋在社区内建立免费咨询平台，提供及吋的信息咨询。在企业及出租房附近提供自主申报系统，通过多种形式提供登记通道。在流动人U密集的地区建立生育药具的发放地点，实现免费药具的高覆盖。3、推进属地管理，市民化管理服务计生部门对在本辖区的企业和社区进行监督和管理，对流动人U进行信息登记，冋吋提供计划生育、就医等服务。对流动人U进行市民化待遇，避免查的严，服务轻的现象，平等的对待流动人口的计生服务工作。4、多部门合作，齐抓共管人U工作涉及到多个部门，非一个部门之力能够实现。公安部门、计生部门等均有义务推进流动人口

7、的管理。同吋，多层次协作，从政府重视和主导，到社区推进和执行，环环相扣，一旦一个环节存在问题，所有工作可能无法推进和完善，要实现服务也就变得更加困难。总之，推进和落实流动人口计划生育基本公共服务均等是探索流动人口管理的新体制，对实现国家免费技术服务的普及，提高社会人U素质，提升社会管理水平均具有重要意义。参考文献[1】侯惠勤:公共服务蓝皮书:中国城市基本公共服务力评价(2011-2012)[M].社会科学文献出版社,2012.[2]叶锦節，王永乐.流动人口与常住居民计生服务均等化评价与需求偏好差异——基于绍兴市的个案研究[」].人口与发

8、展,2011,(04):101-109.[3】张开云，张兴杰.公共服务均等化:制度障碍与发展理路[j].浙江社会科学,2011,4(06):105-106.[4】赵酱.流动人U的计划生育服务管理对策研究[D